据了解，截止2018年底，东莞的机动车保有量已经接近300万，交通拥堵、停车难问题越来越严峻，莞城老城区尤为严重。
　　莞城作为东莞千年文脉所在，历史街区建筑遗存也最为丰富，以莞城老街（振华路、大西路、中兴路、中山路等主要老街及周边小巷，广义范围包括北园北路、东江大道、光明路和运河西二路所包围的老区）为代表的历史街区是东莞悠久历史文化的直观表现。但是，由于历史原因，莞城老城区长期以来形成的建筑与空间格局，街巷狭窄，仅容两台车通行，部分街道仅容一辆车通行，有的连汽车都无法通行。次干路严重缺乏、支路网络化低，进入莞城老街现有两处入口，即从运河西二路进入振华路和从可园北路进入阮涌路，两条路在大西路口交汇，均为单行线。路边商铺因往来货物运输，机动车、三轮车、自行车、行人等挤在一起，造成道路拥堵，加上停车场地严重缺乏，机动车占用车行道现象，道路拥堵情况日益严峻，这严重影响了城市的整体形象和城市品位。因此，在增加停车场地建设的同时，盘活老城区周边停车场所，活化历史街区，已经成为政府与广大市民长期以来关心、关注的热门话题。
建    议：
　　1、散式停车（散点式停车）、精细化划分街道停车位。因莞城老街范围较广，应以分散式停车（散点式停车）、精细化划分街道停车位、疏导停车作为改善停车难的思路。（1）可园北路日常交通量较小，可考虑靠近老街一侧划设停车位；（2）阮涌路改为双性线，方便疏导车流。

　　2、变更细村市场东江大道出入口两侧绿化用地为停车场。细村市场东江大道出入口两侧绿化用地，因经年累月的使用，实际上已经成为老街附近两处大型停车场，建议顺应市民需求，变更绿化用地，改建成为标准化免费停车场，同时可以提升细村市场购物体验，进一步带动老街商业繁荣。

　　3、振华路与市人民医院第一门诊交界处以及新光明市场西侧，建设立体停车场。因旧城拆迁，振华路与市人民医院第一门诊交界处已辟出一片空地，另外，新光明市场西侧，现已开辟数量较多停车位，建议参考广州流花展馆、重庆洪崖洞附近的停车设施，在这两处规划建设立体式停车场。

　　4、将小型公共汽车引入莞城老街、细村市场。因莞城老街、细村市场日常人流量巨大，又缺乏公共汽车，建议将小型公共汽车引入莞城老街，缓解交通出行和道路拥堵问题。

　　5、打通断头路。打通市人民医院第一门诊与振华路之间路段和洲面街与东莞市文联内部道路，此路再与新光明市场道路连接，让车辆与人流可从多渠道进出莞城老街。

提案者： 张天保

尊敬的张天保委员：
　　东莞市政协提案第20190104号《关于盘活老城区周边停车场所，活化莞城百年老街铺的建议》收悉，感谢您对盘活老城区周边停车场所，活化莞城百年老街铺提出的宝贵意见，现答复如下：
　　一、关于散式停车、精细化划分街道停车位方面
　　（一）可园北路靠近老街一侧划设停车位问题。可园北路为双向四车道道路，临街商铺较多，若按照提案建议在可园北路靠近老街一侧划设停车位，这些停车位可能流转效率不高，达不到缓解停车难的目的。当前，根据该路段的实际交通情况，莞城交警大队已将可园北路设为允许夜间临时停车的路段，对于不影响道路交通通行的车辆，可在夜间9时之后至次日早上7时前临时停放，一定程度上缓解了附近路段停车难问题。
　　（二）阮涌路改为双行线问题。阮涌路现为人车混合道路，道路较为狭窄，客观条件不佳，目前并没有明确区分人行道和非机动车道。若按照议案建议将阮涌路由单行道改为双行道，需要划分人行道和非机动车道，阮涌路当前的客观道路状况无法做到划设双向机动车道及人行道、非机动车道。
　　（三）解决机动车非法停放问题。一是采取物理隔离措施防止车辆非法停放。目前，莞城交警大队已在东兴路、工农8号等路段的路沿石上安装30厘米高的护栏，防止车辆驶上人行道停放。二是采用电子抓拍系统进行违停抓拍。莞城交警大队在细村市场周边道路、罗沙市场周边道路等路段采用电子警察进行违停抓拍，提高执法效率。三是加大违停执法力度。2018年莞城交警大队违停执法43955宗，接下来将不断加强非法停车的执法力度，对违停驾驶人形成震慑作用，促使其养成规范停车的良好习惯。四是加强铁骑执法。铁骑具有反应快捷，机动灵活的特点，莞城交警大队铁骑在道路上的流动执法，有效提高了违停的处理效率，降低了部分违停驾驶人的侥幸心理。
　　二、关于变更绿化用地为停车场、建设立体停车场方面
　　关于提案提出的变更细村市场东江大道出入口两侧绿化用地为停车场、在振华路与市人民医院第一门诊交界处以及新光明市场西侧等两处位置规划建设立体式停车场的建议，目前市自然资源局正在开展《东莞市中心城区停车改善及发展规划》，其中拟在市人民医院第一门诊交界处、光明路——炉街等处设立立体停车场，目前正在征求意见中。
　　三、关于将小型公共汽车引入莞城老街、细村市场方面
　　目前，公交服务已覆盖莞城老街区外围的4条道路（东江大道、光明路、运河西一路、可园北路），4条道路共设有6个公交停靠站点。其中，东江大道段的公交停靠站点3个，途经线路4条；光明路的公交停靠站点1个，途经线路有1条；运河西一路段的公交停靠站点1个，途经线路12条；可园北路的公交停靠站点1个，途经线路2条。此前，市交通局曾规划2条公交线路分别途经振华路和光明路莞城珊洲副食品批发市场段，但在实际运营中，受老街区道路狭窄、社会车辆占道停放等因素影响，公交车在老街区的正常运行无法得到有效保障，直接影响了运营效率和安全。在综合考虑上述情况及老街区公交需求基础上，市交通局对公交线路走向进行了优化调整，不再途经老街区内。综上，市交通局认为在现行条件下暂不宜在老街区内投放小型公共汽车运营。根据市交通局意见，结合莞城实际，我街道正在考虑将公交首末站、停靠站等基础设施纳入城市旧城改造规划建设中，并同步设计、同步建设、同步验收投入使用，进一步完善莞城的公交基础设施网络。
　　四、关于打通断头路方面
　　目前，我市“三江六岸”项目及城市更新正在加快推进中，莞城珊洲河、振华路一带属于“三江六岸”项目及城市更新范围内，在后期实施中将统筹解决周边停车点设置、断头路打通等一系列问题，满足老城区的进出、停车需求。
      特此答复
　　                                                                                                                莞城街道办事处
　　                                                                                                                2019年5月31日

 

      交通局的答复：

　　市政府督查室转来张天保委员在市政协十三届四次会议提出的《关于盘活老城区周边停车场所，活化莞城百年老街铺的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：

　　按照提案中定义的莞城老街区（下称老街区）范围，老街区外围东江大道、光明路、运河西一路、可园北路目前共设有6个公交停靠站点，公交服务已覆盖上述老街区外围的4条道路。其中，东江大道老街区段的公交停靠站点有3个（“细村、新沙、可园北”站），途经线路有4条（城巴31路、50路、K3路、K5路）；光明路的公交停靠站点有1个（“光明市场”站），途经线路有1条（城巴32路）；运河西一路老街区段的公交停靠站点有1个（“影剧院”站），途经线路有12条（城巴7路、11路、12路、24路、33路、48路、50路、L5A路，小巴X16路、X18路，东莞巴士873路，水乡新城626路）；可园北路的公交停靠站点有1个（“可园北路”站）途经线路有2条（城巴16路、45A路）。结合老街区路网结构，此前我局曾规划了2条公交线路（城巴50路、小巴X5路）分别途经老街区内的振华路和光明路莞城珊洲副食品批发市场段，但在实际运营中，受老街区道路狭窄、社会车辆占道停放等因素影响，公交车在老街区的正常运行无法得到有效保障，直接影响了运营效率和安全。在综合考虑上述情况及老街区公交需求基础上，我局先后对老街区内的公交线路走向进行了优化调整，不再途经老街区内。

　　综上，鉴于老街区外围的4条道路已有多条公交线路途经，市民也基本适应了“公交+步行”进入老街区的出行方式，同时，受目前老街区道路通行条件制约，小型公共汽车在老街区内的公交接驳功能将较难得到充分发挥，因此，我局认为在现行条件下暂不宜在老街区内投放小型公共汽车运营。另外，为完善莞城街道的公交基础设施网络，不断加强公交运营设施保障，我局建议将公交首末站、停靠站等基础设施纳入城市旧城改造和新城项目的规划建设中，并同步设计、同步建设、同步验收投入使用。下来，我局将视公交基础设施建设及道路通行条件，统筹考虑加强莞城街道老街区公交服务。

　　特此回复。

 

办理单位： 莞城街道,市城市管理和综合执法局,交通局