内    容：

　　目前，东莞还存在着不少老旧的工业厂房，它们多建于改革开放初期，由于规划和建设的时间较早期，外观上已残旧破损，使用功能落后，利用效益低下，显然已无法适应现代的科技、经济、产业、城市的发展需求。更有些老旧的铁皮厂房、简易厂房、低层厂房，更是缺乏配套设施、零散无序、环境脏乱，也影响东莞的整个城市形象、精神面貌。

　　旧工业厂房是个绕不开的城市问题。通过对老旧的工业厂房进行重新设计、美化装修、科学合理的升级改造，提升其外观、环境、功能、档次、价值等，为其注入新的生命力，让其适应现代化城市的发展需要，这对我市未来城市的发展而言，意义重大：

　　一、能极大改善和美化东莞的城市形象，促进城市建筑风格多元化和现代化发展，让整个城市都会显得干净整洁、美丽时尚，进一步提升城市品质，进一步完善东莞的投资环境，提升东莞城市竞争力，吸引更多的高新技术企业、高端产业、高端人才的到来。

　　二、优化城市空间结构，释放土地资源，促进集约用地，提高土地资源利用效率和效益，产业升级用地瓶颈，破解土地供需矛盾，确保经济可持续的发展。

　　三、相对于新建筑而言，旧工业厂房改造的成本更低，节省资源能源，实现资源再利用，是一种成本较低、效果明显、易于推广的“三旧”改造模式。

　　四、有利于高端产业的集聚，为高端产业譬如智能制造、智能手机、创意设计、高端服务业等等打造更加配套完善的高端载体，为高端项目、优质项目的招商提供空间保障，带动产业结构调整升级，促进新兴业态优化发展，形成高端产业规模集聚与深度产业链升级。

　　五、极大提高旧工业厂房物业的经济价值，提高厂房物业出租率，提高租金水平，每平方米厂房月租金比旧厂房可提高30%至50%不等。

建    议：

　　一、政府高度重视，制定并落实我市旧工业厂房升级改造的专项政策措施，加强政策扶持引导。对我市现存旧工业厂房进行统筹管理，依据经济发展方向、产业结构布局、城市发展规划，编制旧厂房升级改造的专项规划及改造的方向指南，制定相关改造的标准，为改造工作提供科学指导和依据。

　　二、本着改革创新精神，适当放宽政策约束，对我市目前的“审批难”等问题，建议简化改造过程中所涉及的有关土地用途变更、报建、后续审批等手续办理，为改造工作提供更加便利的条件；为旧厂房改造提供良好的配套功能服务，针对旧工业厂房改造的产业选择、产业运营等系列问题，搭建旧厂房改造服务平台，内容涵盖政策咨询、展示推广、示范引领，技术服务、投融资支持等，推进旧厂房的升级改造工作。

　　三、建立激励奖励机制，积极鼓励与引导对旧工业厂房的有效改造利用和深度升级。可根据不同的改造成效，譬如对外观改造费、生态环保改造费、高端产业改造费及改造使用面积达到 5000 平方米以上等，给予一定的改造补贴资金支持，以带动与鼓励大家的积极性，吸引更多的社会资本参与对旧工业区的升级改造，加快推动改造步伐，促进城市有机更新。

　　四、把我市旧工业厂房摸底作为一项重要内容纳入到整体工作中，针对旧工业厂房存量情况、改造利用情况，定期开展对旧工业厂房进行普查摸排统计工作，摸清旧工业厂房底数，对不符合外观设计装修、使用功能、生态环保、产业布局、城市功能配置、土地利用效率等方面的旧工业厂房，坚决进行升级改造，为全市旧工业厂房的整体规划、改造建设提供可靠依据。

提案者： 卢瑞权