内    容：

　　绿色经济已成为全球产业变革的主基调之一。工业绿色化不仅是生态文明建设的重要组成部分，更是新兴工业化的内在要求。工业绿色化发展本质上又是传统发展模式的变革与创新，是一种主动进取的可持续的发展方式，是更高级的发展方式，对于促进工业发展方式由高消耗、高代价向高品质、高效益转变，培育国际竞争新优势以应对全球低碳竞争，保障能源和资源安全都具有重大意义。绿色制造对于绿色经济和可持续工业化具有重要推动作用，是现代化经济体系中的必然选择，能实现经济效益与环境效益的双赢。

　　东莞在多年的发展过程中，以消耗自然资源、生态环境、人力资源为代价的工业发展模式也面临越来越高的环境成本和压力，而传统工业经济也急需一个新引擎来驱动，因此加快绿色转型势在必行，未来可将绿色发展作为实现制造业由大变强的历史跨越目标的基本方针。

　　对于实现工业绿色化，东莞的优势是，绿色生态意识强，产业基础雄厚，未来若能以政策引导、激励机制、产业结构调整来综合布局，并结合绿色工程科技支撑、工业装备水平提高等措施，将能极大推动工业绿色的发展。

建    议：

　　一、建立完善工业绿色发展的政策支撑体系。与节能减排的强制性约束不同，可将政策着力点放在工业绿色发展规划、绿色机制优化、绿色理念转变、绿色技术支持、绿色工业指标、绿色产品标准、绿色市场准入等方面，更宜采取以产业政策创新为新动能而推动绿色工业制造体系构建、以政府主导和引导落实、以正向激励和引领为主的政策实施思路，从“末端治理”到“源头控制”再到全产业链绿色化的理念转变和发展战略的调整。

　　二、把工业绿色化作为现代工业的发展方向，以战略性新兴工业、智能化制造工业、循环利用制造工业为支撑，引导及扶持工业结构调整，发展低能耗、低污染、高附加值为特征的绿色工业体系，推进工业绿色化。通过淘汰高能耗高污染产业、建设绿色工厂、支持壮大绿色企业、发展绿色工业园区、强化绿色监管等措施，构建绿色工业制造体系；工业制造则以产品开发、设计、技术、生产、管理、包装、供应链等全产业链的绿色化贯穿于产品全周期中，实现工业绿色化。

　　三、以“大绿色金融”政策支持绿色工业，可借助绿色金融资本的力量来推动工业绿色的发展。譬如，创新金融服务，积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色基金、绿色债券等绿色金融市场，并鼓励民间资本进入以壮大绿色金融市场规模，支持绿色工业发展；银行贷款、财政补贴取向应符合绿色环保法规，优先支持循环经济、节能减排等绿色产业，严格限制高污染高排放的行业信贷，将绿色工业项目、绿色技术创新的研发应用及绿色新兴产业与绿色金融有机结合。

　　四、以先进绿色技术推动绿色工业的发展。工业绿色发展必须要结合科技支撑，工程科学技术是工业绿色化发展的驱动力。可在工业制造领域推广应用节能环保系统集成优化工程、绿色工艺改造及产品创新工程、绿色产业生态链接工程、信息化技术工程、工业装备优化提升工程、工业自动化工程、智能化制造工程等新绿色工程技术，以推动工业绿色化向更广、更深、更高的水平发展。

　　五、以绿色市场导向推动绿色工业的发展。制订各种环保标准，实施绿色产品（服务）环境标志认证，鼓励绿色消费，扩大绿色产品和服务的市场需求；配套的政府采购措施，规定各级政府部门有义务购买达到环保标准的绿色产品；推广绿色环保积分制，即由政府财政支持消费者购买绿色产品的制度，消费者购买使用规定的符合绿色标准的产品，即可获得环保积分，积分可兑换指定的商品或服务，将绿色产品的补贴主要投向消费侧。

提案者： 邓雪芬