内    容：

　　面对经济全球化呈现出来的新阶段特征，十九大报告中指出，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。近10年来，我国服务外包产业经历了从小到大快速发展的起步阶段，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，注重引导通过创新促进产业向高新技术、高附加值方向发展。加工贸易作为传统产业，在我国实行改革开放后，承接国际产业转移的一种主要贸易方式，是外向型经济发展不可或缺的重要支柱，然而目前我镇大部分加工贸易企业，均将服务外包业务捆绑到订单合同里，没有独立的服务外包合同。尽管国家、省、市出台了相关扶持政策，但主要针对专业服务企业，对加工贸易企业吸引力不大。由于没有利益驱动，导致目前我镇加工贸易企业剥离服务外包的情况较少。我镇作为东部产业园片区的中心，工业基础雄厚，尤其外资加工贸易企业规模较大，研发实力较强，均有承接服务外包的能力。必须抢抓先机，优先发展服务外包产业。

建    议：

　　1．加大政策扶持力度，促进服务外包产业发展与产业转型升级相结合。依托一批重点加工贸易企业，推动企业服务业务环节分离；同时，鼓励企业积极参与国际认证，成立研发中心，创建自主品牌，开拓国际市场，向行业产业链的高端环节发展。

　　2．鼓励加工贸易企业把生产环节中非核心的业务向社会提供，促进行业更加细分，为服务外包企业创造更多的业务，同时降低成本，提高加工贸易企业自身的竞争力。

　　3．加快园区建设，构建完善的园区服务体系，拓展产业发展空间，形成一批知名度高的服务外包产业集聚区，以产业环境营造促进产业发展的新局面。

　　4．加大人才引进和培育力度。重点引进服务外包行业领军人才、海外和沿海城市有服务外包行业从业经验的中高端人才，对服务外包企业引进中高端人才的，帮助其争取相应的政策支持。鼓励企业开展员工内部培训和在职培训，积极支持培训机构设立服务外包专业课程，开展服务外包人才的培养和培训工作，为企业及培训机构争取国家省市扶持资金，为服务外包产业的发展提供充足的人力资源保障。

　　5．结合服务外包及相关产业发展的实际情况，开展重点行业和地区的招商推介行动，建立并保持与国外投资促进、服务贸易代表、行业协会等机构的合作，建立本地大项目跟踪服务的长效机制，提高招商引资效率。

提案者： 常平镇政协小组