东莞籍历史名人李章达是我国著名的爱国民主人士和民主革命先驱，他一生为革命事业鞠躬尽瘁，先后参加了辛亥革命武昌起义、讨袁运动、护国、护法战争、抗日战争和解放战争，参与了协商建国。新中国成立后，任中央人民政府委员兼中南军政委员会委员，兼任广东省人民政府副主席和广州市人民政府副市长、兼任广东省各界人民代表会议协商委员会副主席和广州市各届人民代表会议协商委员会副主席等职。他逝世后，毛泽东主席、周恩来总理、中南行政委员会代主席叶剑英以及各民主党派人士都发来唁电，深表哀悼! 　　为了学习弘扬李章达爱国、革命的精神，早在2015年，李章达故居被民革中央确定为民革前辈故居及纪念场馆，成为各级民革组织“观故居，走多党合作之路”活动的重要一站。随着东莞对历史文化保护利用工作的重视，经过多方努力推动，李章达故居于2015年12月挂牌“东莞历史名人故居”，莞城街道办事处现已对李章达故居提出了总体的保护方案，但由于涉及产权、审批权限、资金以及周边土地建筑权属等等问题，故居保护方面的工作推进情况仍不够理想、不够全面，主要存在问题表现为： 　　一、年久失修 状况堪忧 　　李章达故居年久失修，屋顶砖瓦损坏严重，经常性的漏雨透风，以及遭受白蚁虫蛀，建筑内部的木质结构和墙体受到严重侵蚀，随时有倒塌危险，状况堪忧。如不尽快加以修复，极有可能对故居造成无法挽回的损失。 　　二、未被列为文物保护单位，保护力度不够 　　李章达作为民主先驱，在辛亥革命、抗日战争、解放战争以及解放后国家建设等各时期，为我国社会发展和建设做出不可磨灭的贡献，其作为多个民主党派的创始人之一，被国家任命为首届中央人民政府委会委员，是开国元勋。他的档案资料被收录在中央档案馆，他的画像被永久安放在中国国家博物馆中央，这是国家对李章达功绩的充分肯定，也是全体东莞人民的光荣与骄傲。但目前李章达故居并没有被列为文物保护单位，严重影响了李章达故居的保护和利用工作。 　　三、无法满足广大市民参观学习、爱国主义的需求 　　据调查，常年有学生、市民、海内外同胞自发来到李章达故里寻找英雄足迹。由于目前没有落实有效的故居保护方案，且加上房屋的现状破落严重和李章达的后人仍居住在此等原因，实不利于对外接待参观的市民和其他地区的领导。

建    议：

历史文化作为一座城市的魂，除了看得见的建筑遗址以外，更重要的是看不见的精神传承。历史名人故居是讲好红色故事，开展理想信念教育和弘扬社会主义价值观的宝贵资源。习近平主席多次对弘扬红色文化作出重要指示，强调要“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。李章达高尚的爱国情操和廉洁自律的作风正是我们一直提倡的正能量，与厚德务实的东莞精神高度契合，加强李章达故居的保护利用对弘扬和传承红色革命精神，开展社会主义爱国教育，对突出城市特色，讲好“东莞故事”，提升东莞形象有着重要的意义。因此建议： 　　一、成立市层面的工作小组 　　李章达故居和李扬敬故居对门而立，在保护规划上完全有必要也有可行性作为一个整体加以保护和利用。但由于两故居的产权人不统一，一直未统筹规划利用，因此，建议由市文化广播电视出版局牵头、市机关事务、旅游、财政、规划、国土、房管、财政和莞城街道办事处等部门和镇（街）组成“李章达、李扬敬故居保护和开发专项工作小组”，进行统一规划建设和开发利用。并加快落实李章达、李扬敬故居的保护规划、资金、土地和修复等具体工作。 　　二、加大保护力度。首先，尽快推进将李章达故居列为省、市级文物保护单位，以便更好地对李章达故居进行全面的保护。其次，建议由莞城办事处负责抓紧对李章达故居进行“除危加固”，及时解决故居漏雨、白蚁虫蛀等问题，做好抢救性工作，以免故居进一步损坏。 　　三、统筹建设李章达、李扬敬故居纪念馆。紧靠李章达故居旁边有一块1000平方米的“老干警之家”的空地，从该幅空地的地理和规划功能看，更适合作为 “李章达、李扬敬故居纪念馆”的建设用地，在此可建成爱国主义教育和促进和平统一的基地，为城市更好、更快地发展提供源源不断的精神动力。同时，把它建成民主党派的工作阵地，将有利于进一步研究李章达参与创建民促、民革以及创建广东民盟的相关历史。 　　四、挖掘文化资源，推动文化旅游市场 　　进一步丰富李章达故居及纪念馆的文化内涵，成立李章达研究会，收集资料、图片、实物、影像，研究李章达的生平事迹及社会影响。举行图片展、研讨会，在诞辰纪念日、革命纪念日举行各种红色主题活动。深入挖掘史料，出版发行李章达的书籍、画册和影视作品等。此外，加大对周边环境进行规划、征迁和整治工作力度，完善公共配套设施。进行历史、文化、旅游产业配套的规划和开发利用。 　　五、加强宣传工作 　　配合各项活动进行广泛报道和宣传，定期向社会发布研究成果。建设网站和公共号推送相关资讯。同时设置管理机构，负责日常管理、维护、安保、参观接待和解说工作。安排市民、学生、游客参观学习，联系民主党派、协会、学校、单位、企业等组织开展各类红色主题活动，带动旅游、文化、休闲产业的发展。

提案者： 民革市委会

答复单位: 房管局
答复文号: 东房函〔2018〕116号
答复日期: 2018年03月21日
联 系 人: 房管局
联系方式: 26987600
反馈意见:  
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答复内容:
　　广东省东莞市房产管理局
　　东房函〔2018〕116号
　　对《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》的会办意见
　　莞城街道：
　　政协提案《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》（第20180208号）收悉。经研究，提出会办意见如下：
　　根据提案内容，对照我局的工作职能，如建立李章达故居纪念馆（或李章达、李扬敬故居纪念馆），则需我局配合办理不动产权登记，具体包括原故居的不动产权转移登记和拟新建纪念馆的不动产权首次登记等业务。
　　对此，在国家相关法律、法规框架范围内，我局将按照上级部门要求，高效、规范地完成相关登记工作。
　　东莞市房产管理局
　　2018年3月15日
　　（联系人：产权科 袁子建，联系电话：26987608）
　　
 
答复单位: 市委统战部
答复文号: 东统函〔2018〕28号
答复日期: 2018年04月03日
联 系 人: 市委统战部--张炜
联系方式: 22832730,13829128080
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
莞城街道：
　　市政协转来《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》（政协提案20180208号）已收悉，我部经研究，现就有关意见答复如下：
　　该意见建议对爱国统一战线的发展弘扬革命精神具有非常积极的作用，我部将充分发挥好统一战线的优势和作用，配合做好有关工作。一是加强对贵街道统战办的指导协调，挖掘和利用当地资源支持故居发展；二是积极协调有关部门解决有关工作在推进过程中遇到的困难问题；三是协助民革东莞市委会利用“直通车”、市领导与党外人士联谊交友有关制度等方式，及时向市委领导反映特殊情况和需要市委给予重点解决的问题；四是定期组织党外代表人士到故居参观学习，接受爱国主义教育。
　　此复
　　中共东莞市委统战部
　　2018年4月2日
　　
 
答复单位: 文化广电新闻出版局
答复文号: 便笺
答复日期: 2018年04月04日
联 系 人: 叶茵
联系方式: 22837151
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答复内容:
请查看附件。
 
答复单位: 市规划局
答复文号: 东规议函【2018】18号
答复日期: 2018年04月12日
联 系 人: 市规划局
联系方式: 23308397
反馈意见:  
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答复内容:


东规议函〔2018〕18号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180208号提案会办意见的函

莞城街道办事处：
东莞市政协第十三届二次会议第20180208号提案《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》收悉。根据提案内容，对照我局工作职能，现提出会办意见如下：
一、开展历史建筑认定、挂牌及数字化保护工作
市人民政府已于2016年将李章达故居认定并公布为东莞市第二批历史建筑。我局对李章达故居进行了历史建筑的标识牌挂牌，同时还组织开展了故居的数字化保护工作，借助数字化技术的方法和手段对故居进行保存、保护和再提升，以满足故居的抢救性保护、修复性保护及预防性保护的需求，目前该项工作已取得完善成果。
二、积极做好日常维护管养及巡查工作
对于李章达故居的日常保护，我局非常重视。按照《东莞市历史建筑保护管理暂行办法》，我局积极协助贵街道及东正社区做好故居日常维护管养及周边的环境卫生清理、公共设施完善等工作。同时还对故居开展不定期巡查，杜绝破坏李章达故居或改变故居风貌的情况发生。
三、加快推进故居修缮工作
根据我市历史建筑修缮的工作思路，李章达故居未纳入首批历史建筑修缮试点，按照我市历史建筑修缮工作要求和分工，建议贵街道将故居纳入第二批历史建筑修缮工作计划中。我局将协助贵街道尽快完成试点历史建筑的修缮工作，并结合试点修缮的经验，在下一步的工作中做好故居的修缮，同时我局还将主动配合贵街道开展修缮单位的选定及修缮方案的技术审查等工作。



东莞市城乡规划局
2018年3月28日



（联系人：邹书源，联系电话：18826839943）

 
答复单位: 旅游局
答复文号: 东旅函〔2018〕66号 
答复日期: 2018年04月19日
联 系 人: 旅游局
联系方式: 22226809
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
详见附件。
 
答复单位: 财政局
答复文号: 东财函 2018 699号
答复日期: 2018年05月02日
联 系 人: 财政局
联系方式: 22831195
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　
　　关于东莞市政协十三届二次会议提案
　　第20180208号的会办意见
　　莞城街道办事处：
　　东莞市政协十三届二次会议提案《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》（第20180208号）收悉。结合财政职能，我局提出会办意见如下：
　　一、关于李章达故居保护问题。
　　李章达是广东东莞人，我国著名的爱国民主人士和民主革命先驱，先后参加了辛亥革命武昌起义、讨袁运动、护国和护法战争、抗日和解放战争，中国国民党革命委员会创始人之一。李章达故居地处莞城街道，是我市历史名人故居旅游景点。2015年，李章达故居被民革中央确定为民革前辈故居及纪念场馆，成为各级民革组织“观故居，走多党合作之路”活动的重要一站；同年12月挂牌“东莞历史名人故居”。我局对于李章达故居的日常保护工作十分重视。按照《东莞市历史建筑保护管理暂行办法》，我局积极配合莞城街道做好相关工作，避免故居遭受进一步损坏。
　　由于目前李章达后人还居住在故居，未申请列入我市文物保护单位。根据《东莞市文物保护利用专项资金管理办法》，李章达故居暂未能纳入我市文物保护利用专项资金保障范围。因此，我们认为相关部门应抓紧李章达故居的申报工作。若李章达故居申请成为我市文物保护单位，市财政将按《东莞市文物保护利用专项资金管理办法》的相关规定给予资金支持。
　　二、关于建设李章达故居纪念馆问题。
　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》(中办发[2014]2号)规定：“申报新建改扩建纪念设施，由各省党委和人民政府向党中央、国务院提出请示……除经中央批准的外，一律坚持正常使用，不得擅自新建改扩建为纪念设施”，因此，我们认为相关部门应按程序申报建设李章达故居纪念馆，并结合莞城街道对历史文化保护的需要，统筹考虑李章达故居纪念馆的建设问题。
　　此外，我局将积极协助市委宣传部、市旅游局，对李章达故居在宣传、文化市场拓展等方面做好相关配套工作。若符合我市文化产业政策的，市财政将按文化产业发展专项资金相关规定给予资金支持。
　　以上意见供参考。
　　东莞市财政局
　　2018年4月24日
　　（联系人：陈柏威，     联系电话：22831118，13712260226）
　　
 
答复单位: 莞城街道
答复文号: 莞城府函〔2018〕110号
答复日期: 2018年05月28日
联 系 人: 莞城街道
联系方式: 22118522
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
民革市委会：
东莞市政协提案第20180208号《关于进一步加快李章达故居保护和利用的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、关于李章达故居保护方面
（一）成立专项工作小组。由市委宣传部、统战部、党史研究室、文广新局、规划局、财政局、旅游局、莞城街道等单位组成专项工作小组，统筹李章达故居的保护规划、资金、修复等工作。
（二）开展历史建筑认定、挂牌及数字化保护工作。李章达是中国近代民主革命家、爱国将领，李章达故居是李章达生平事迹的重要见证。李章达故居于2016年被认定并公布为东莞市第二批历史建筑。市规划局对李章达故居进行了历史建筑的标识牌挂牌，并组织开展了李章达故居的数字化保护工作，借助数字化技术的方法和手段对故居进行保存、保护和再提升，以满足故居的抢救性保护、修复性保护及预防性保护的需求。
（三）做好日常维护管养工作。莞城街道按照《东莞市历史建筑保护管理暂行办法》，积极做好李章达故居日常维护管养及周边的环境卫生清理、公共设施完善等工作。同时，加强对李章达故居的日常巡查，杜绝破坏李章达故居或改变故居风貌的情况发生。
（四）争取申报文物保护单位。为加强我市红色革命文物保护工作，市文广新局于2018年1月启动了专题申报工作，印发了《关于申报第十一批东莞市文物保护单位的通知》（东文广新通〔2018〕8号），并会同莞城街道动员李章达后人将李章达故居申报为市级文物保护单位，但李章达故居的产权不明晰，且部分产权人对申报文物保护单位提出异议。目前，莞城街道正在与李章达故居产权人协调沟通中，待征得其产权人同意后再申报市级文物保护单位。
二、关于建设李章达、李扬敬故居纪念馆方面
对于提案提出“将李章达故居旁边的空地用于建设李章达、李扬敬故居纪念馆，并把它建成为李章达生平历史研究和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论和实践学习教育的一个基地”的建议，据了解，该地块莞城街道已规划建设中心小学分校，目前已办理了建设项目规划选址意见书、用地预审等手续。同时，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）规定：“申报新建改扩建纪念设施，由各省党委和人民政府向党中央、国务院提出请示，……已故近代名人故居、旧址，除经中央批准的外，一律坚持正常使用，不得擅自新建改扩建为纪念设施。”
另外，李章达故居于2015年被民革中央确定为民革前辈故居及纪念场馆，成为各级民革组织“观故居，走多党合作之路”活动的重要一站。
三、关于挖掘文化资源，推动文化旅游市场方面
李章达故居是重要的旅游资源和文化遗产，具有不可再生性。我街道将进一步丰富李章达故居的文化内涵，支持成立李章达研究会，深入挖掘实物、影像等史料，通过传统媒体和网络新媒体大力宣传李章达的生平事迹。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，抓住发展“红色旅游”的有利时机，在开发利用中加强对李章达故居的保护。计划对名人故居专项旅游产品进行组合，开发特色旅游路线和文化旅游产品；将名人故居与景点、餐饮、纪念品、娱乐等产品形成互动，进行旅游产品组合，打造丰富的旅游产品来吸引游客。
四、关于加强宣传工作方面
我们将充分利用报刊、影视、广播、网络等新闻媒体，宣传红色人文的历史背景，宣传其历史地位和现实意义，让人民群众充分认识它的重要，从而提高全社会自觉保护意识。进一步加大对红色文化、革命遗址及名人故居的宣传力度，大力开展对青少年的传统教育。定期组织党外代表人士到李章达故居参观学习，接受爱国主义教育。在原有李章达生平资料的基础上，进一步整理、收集关于李章达生平的图片、实物，举办李章达生平事迹展，扩大社会影响。


莞城街道办事处
2018年5月21日

 
答复单位: 市委宣传部
答复文号: 东宣复函〔2018〕1号
答复日期: 2018年04月02日
联 系 人: 市委宣传部
联系方式: 22836001
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　                                                                                       东宣复函〔2018〕1号
　　         对东莞市政协第十三届二次会议第20180208号提案的答复
　　莞城街道：
　　民革市委会提出的《关于进一步加快李章达故居保护利用的建议》由我部参与会办。结合我部职能答复如下：
　　建议贵单位牵头做好规划建设和保护利用工作，我部将配合协调媒体做好推广宣传。
　　                                                                                                中共东莞市委宣传部
　　                                                                                                 二○一八年四月二日
　　

办理单位： 莞城街道,市规划局,文化广电新闻出版局,财政局,旅游局,市委宣传部,市委统战部,房管局