去年年底，中央第四环境保护督查组对东莞进行了环保督查，反馈的其中一个问题就是我市污水管网建设滞后，导致污水收集率低。可以说，系统地建设截污次支管网是整个污水治理的核心。目前我市正在如火如荼地开展截污次支管网建设，预计2020年完成次支管网工程建设。然而，即使是次支管网工程全部建成后，其收集污水的效果能否充分发挥，能否完完全全收集到全市的生活污水是有待考证的。 　　一、存在的主要问题 　　1、生活污水没有完全被接纳。据了解，许多已建小区（包括机关、学校等）的污水、雨水管网错接、漏接现象严重，特别是老城区、街道、社区和村。目前的次支管网建设并未涉及小区、单位的室外管网建设，截污次支管网并没有完全收集到生活污水。工人施工时可能有意无意地将雨水污水混合，或者是施工工人根本就分不清雨污水管而错接；验收时也没有相关技术手段判断其对错；即使知道有错接漏接，考虑到整改成本也没有及时纠正。不发生堵塞，使用者就不会投诉，就不会有人去考究管网是否错接漏接。另外，在截污次支管网工程建设过程中，即使有的排水口离截污管网非常近，但受调研时间的限制或排水口隐蔽的原因，造成很多污水未能接入截污管网。 　　2、新的排污单位污水接纳不规范。目前，新的排污单位（如餐饮行业）的排污申请按规定在环保局审批，但审批后谁来投资、谁来建设、谁来验收、谁来管理却不明确。在没有形成完善的污水管网系统之前，排污单位乱接市政管道情有可原。当形成较完善的污水管网系统之后，应建立相关的排污制度，使污水管网系统最大限度地发挥作用。 　　3、居民排水不规范。许多居民在装修房屋时，随意更改厨房位置，或将原本放在卫生间的洗衣机安置在阳台。许多单位在本是居住或办公的地方建起了食堂或厨房。这样一来，餐厨污水、洗衣废水自然进入雨水管排走而绕开了污水管。这一现象最易被人忽视，认为只是个别现象。普通市民也认为，房子是自已的，想怎么弄就怎么弄，他人无权干涉。

建    议：

1、完善管理制度，明确部门职责。建议由市环保局尽快制定并实施对新增排污单位的审批、验收制度，研究专门针对各类房屋装修的审批和污水排放验收政策，在尽可能减少市民负担和办事难的前提下，确保这些政策的可操作性。 　　2、彻查排水系统，正本清源。建议采取市财政和社会资本相结合的方式，解决建设资金问题。由市环保局、市水务投资集团牵头，彻底清查全市已建小区、机关单位内的排水系统，一旦发现有错接、漏接的情况，立即提出整改方案，确定新排污单位产生的污水排至指定的污水管网检查井，明确排污单位应埋设的管网长度和位置，其终点设置为排污点。排污点至截污次支管网检查之间的管道统一由市水投集团建设和管理。力争在2040年前基本解决排水全市排水系统错接、漏接的问题。 　　3、加强市民教育，加大宣传力度。建议市环保局考虑如何加强宣传教育，送“货”上门，使“绿水青山就是金山银山”的理念深入到普通市民的骨髓，而不仅仅是口号。居民进行房屋装修时，镇（街）、社区、村委会要核查其污水排放情况，严禁雨污混排现象。

提案者： 民盟市委会

答复单位: 水投集团
答复文号: 东水投〔2018〕 110 号
答复日期: 2018年04月25日
联 系 人: 水投集团
联系方式: 13662845656
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　关于对第 20180193 号提案的答复
　市环保局：
　　第 20180193 号提案《关于我市截污管网接户管工程建
　　设的建议》已收悉。经研究，我公司答复如下：
　　本提案提及项目实施主体尚未明确，如市政府同意启动
　　截污管网接户管工程项目，请尽快明确相关工作的承接主体，
　　我公司将积极配合做好相关工作。
　　此复
　　
东莞市水务投资集团有限公司
　　2018 年 4 月 25 日
　　（联系人：华松林，联系电话： 13809644271）
 
答复单位: 环保局
答复文号: 东环函〔2018〕1455号
答复日期: 2018年05月14日
联 系 人: 环保局
联系方式: 23391086
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　
　　东环函〔2018〕1455号
　　关于对市政协第20180193号提案的答复
　　民盟市委会：
　　您提出的《关于我市截污管网接户管工程建设的建议》（第20180193号）收悉。经研究，我局回复如下：
　　截污管网是有效治理水环境、切实保障水安全，确保经济社会可持续发展的市政基础设施。2015年7月，为加快推动我市水生态文明城市建设，加强水污染治理工作，提高污水处理率，推进治污减排工作建设，市政府提出在已建设主干管网的基础上开展全市截污次支管网建设。2017年新建成截污次支管网767.81公里，是“十二五”期间和2016年共6年建成总数的1.5倍。2018年全市计划建设截污次支管网1300公里，截至3月底已完成239.66公里，占全年总任务量的18.44%。目前全市截污次支管网建设工作正有序快速向前推进。
　　虽然目前我市截污次支管网建设成效显著，但还存在一些急需解决的问题，如污水接驳方案需进一步明确、市民配合意识有待提高等问题。为提高污水收集率及处理率，我市将有针对性的在排水管理、污染源排查、宣传报道等方面，推动截污管网建设工作。
　　一、加强排水管理，严禁错接乱排。加强排水管理，坚决查处违法违规排水，对新增排水户主管部门应核实其排水的性质、水量、排水体制，经审批同意后接入污水管网指定位置。积极制定政策和措施，督促暂未接入的排水单位将排污口尽快连接到污水管网。同时加强管理监督执法力度，加大力度规范排水许可制度，建立完善执法制度，对排水户进行严格的监督。对擅自接入市政管网的排水户进行严厉的处罚。明确申办排水许可的办事流程，方便群众对排水许可的办理，促使全市排水许可顺利推进。我市逐步完善排水许可制度，以满足近年来日益增加的业务量，并且推动环保执法建设，形成一个从许可到监督的完善体系。
　　二、排查污水排放源，落实污水接驳整改行动。对全市住宅小区污水排放去向、配套污水处理设施建设情况进行排查，对污水排放去向不明、配套污水处理设施建设不完善等情况进行调查整改。针对在截污次支管网工程建设督导过程中发现各镇街均不同程度地存在新建截污次支管网沿线排污口未完全接入已建管网、已建管网收水量不足等问题，要求各镇街切实做好排污口调查工作， 进一步完善排污口调查，特别是集中排污口，全面摸清污染源。充分考虑各现状排污口接驳和规划接收井的预留等收水问题。同时，应充分考虑收水范围排水汇流及排水规划情况，结合相关规划合理设置接收井的预留位置，方便后期污水进一步接入。
　　三、加强环保宣传，与市民形成信息互动。针对市民宣传教育，市现场指挥部下设信息宣传组，负责强化信息报送，及时反映我市水污染治理专项工作的最新进展情况，全面展示我市推进工作的创新举措及工作成效；全面强化宣传报道工作，通过新闻媒体全方位反映全市重要活动及工作最新进展。在东莞日报设置“治水进行时”专栏，定期将管网建设情况向公众公布。通过在市环保局公众网及报纸新闻等媒体上对我市环境保护现状及成效进行宣传报道，在全市形成环保宣传的氛围，提高群众环保意识。
　　领导签字：
　　承办人姓名：欧阳海
　　联系电话：23392093
　　东莞市环境保护局
　　2018年5月14日
　　公开方式：依申请公开
　　校稿：梁健。
　　

办理单位： 环保局,水投集团