当前，东莞正面临建设粤港澳大湾区和广深科技创新走廊的重大历史机遇。加快轨道交通建设对我市融入粤港澳大湾区城市群、全面提升城市品质、在更高起点上实现更高水平发展具有重要意义。然而目前在轨道交通站点上布局和建设开发上，东莞还存在着明显的缺陷。
　　（1）站点布局有待完善
　　目前，东莞主要用于轨道交通服务的站点，如虎门站、东莞站和规划中的塘厦站，都属于过路站，而非枢纽站，高铁服务能力不足，且虎门、东莞及规划的塘厦站，均未进入粤港澳大湾区三大核心区（前海、横琴、南沙）。
　　（2）站点衔接环境有待提升
　　由于我市特殊的行政组织架构，地铁规划之初着重考虑实现各区域之间的快速联通，这既是东莞地铁发展的先天不足，也是东莞地铁发展的区域特色。如2号线定位为半城际半地铁，既有运行速度快、乘坐耗时短等优点，又有站点距离远、客流总量不够密集等不足。同时，由于2号线未形成TOD模式，仅是市民出行的交通工具，加上地铁站与公交配套、周边社区未全面实现无缝衔接，造成市民乘坐地铁的间接时间成本增加，导致轨道交通公交骨干作用发挥不够明显。
　　（3）融资工作亟需突破
　　近年来，国家相关部委相继出台的加强地方融资平台融资管理及规范PPP等事项、制止地方政府违法违规举债融资等政策文件，对我市轨道交通建设及TOD综合开发工作产生了重大影响。如《印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号文），严禁本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业作为社会资本参与本级政府PPP项目，导致东实集团等市属企业难以开展TOD土地一级开发工作，影响了我市TOD综合开发进度。
　　

建    议：

　　1、深化TOD综合开发总体策略研究
　　目前东莞市委常委会已经通过轨道交通建设发展“1+N”文件，对照相关政策要求，应尽快开展《东莞市轨道站场TOD综合开发总体策略》深化研究，对轨道交通站场统筹实施主体、土地收储、开发模式及土地出让方式等提出切实可行的工作策略；同时需加快TOD综合开发规划编制工作。结合目前我市站点TOD综合开发规划编制实际，按照市、市镇联合、镇等不同统筹主体单位督促加快TOD综合开发规划编制报批工作。
　　2、加快虎门站等站点的升级改造
　　由于市民出行日益增长的出行需要和站台、站线狭小的矛盾日益突出，虎门站急需加快加强省级改造工作，其中包括按照东实集团与广深港公司协商的意向方案，将原广深港站场建设用地（约11776平方米）按照“等面积同用途”的原则，与虎门高铁站站房东北侧地块进行置换，同时尽快促成站房扩建工程开工。
　　3、加快TOD开发试点工作
　　继续推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD开发试点工作。其中，东莞火车站重点推进高压线迁改、导航台建设、概念性方案调整、土地出让等工作；虎门高铁站重点推进TOD范围土地收储、首期地块控规调整及高铁站站房扩建等工作。
　　4、争取更多、布局更合理的高铁枢纽
　　争取赣深高铁西延，尽快连通西部沿海高铁（南沙支线）；同时争取赣深高铁北延：连通广汕高铁，进而让其覆盖中心城区。为京广第二通道留下线位，让其可以在东莞设立枢纽站，助力滨海湾新区发展。