一、     背景与建设的必要性 　　（一）停车难 　　2017年，东莞汽车的保有量超过250万辆，且继续保持高速的增长势头，使东莞的动态交通与静态交通造成极大的压力。根据艾瑞咨询公司2017年的研究报告指出，中国发达城市（包括东莞）的平均停车泊位缺口率约76.3%，每个城市至少超过100万的车辆无正规车位可停。与此同时，大量闲置的停车位存在信息不互通、长期空置无人管理等情况，导致近五成的停车泊位并没有得到合理的利用。 　　（二）乱停乱放 　　在东莞，停车泊位并没有相关的法规（国际先进发达国家及香港、澳门、深圳等地已出台“停车立法”，并推行智慧停车收费管理），造成很多未实施收费管理的路段出现路边随意停车或僵尸车占道的情况，不仅滥用公共资源，妨碍人行通道，更造成交通拥堵，严重影响了城市的美观与破坏了城市的和谐。 　　（三）收费模式落后 　　目前，东莞停车收费大部分还采用传统的人工现金收费的方式，而小部分则采用内部智能收费的方式。以现状停车泊位的收费模式情况来看，这不仅不能形成交通信息互联互通，更造成交费繁琐、出入高峰期时堵塞的严重情况，大大降低了车辆的通行效率。 　　二、智慧停车的趋势及政策 　　2015年7月4日，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，国家鼓励企业利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 　　在中国经济飞速发展的前提下，车辆的保有量同步增长，因停车产生的问题不断增加，如继续依靠现行的法律、法规及几十年不变的停车管理模式，绝对无法适合时代的发展。随着互联网的发展及停车矛盾的突显，必须推进促使停车立法及互联网融入传统停车行业。 　　三、建设“车位信息平台”的意义 　　（1）市民可以通过“车位信息平台”APP查询需要前往区域的车位实时状况，精准导航到区域的停车位，节省来回寻找车位的时间，并可通过“车位信息平台”无需操作直接出入停车场，统一由平台自动支付停车费，达到利民便民、便捷高效的效果。 　　（2）“车位信息平台”集合所有停车场的实时数据，有效解决有关“白天商业区无车位、住宅区车位空闲”，“夜晚住宅区无车位、商业区空闲”的状况，达到车位相互共享的作用，并提供区域精确的车位需求缺口数据给予相关的行政部门，为决策区域是否需增加停车位或建设停车楼起到重要的帮助。 　　（3）“车位信息平台”由于采用智能化的系统，管理单位只需利用电脑就可以掌控停车位及车辆的状况，利用此系统轻易协助公安、交警部门寻找刑事、套牌及违规等车辆。 　　四、结论 　　建设“车位网”平台，从城市发展层面来讲，能帮助实现信息系统管理，打造数字城市，极大提高城市静态交通管理水平，利政便民，提升城市形象，加快城市发展，创建和谐社会；从物联网和计算机行业发展层面来讲，该方案的成功实施能起到智慧停车的示范效应，从而促进行业的发展，提升产业信息化水平，优化行业服务，优化产业链，降低成本，使东莞成为国内真正的智慧交通城市。

建    议：

近年来，互联网、物联网、智慧云、4G、5G、传感、遥感、地磁、超级计算机等广泛用于各行各业。因此，建议东莞建设全市的车位信息管理平台，通过基于物联网的车位地磁感应、车牌识别、车载标签监控，使用车位无线遥感、电子车牌等网络技术；收集各个单元车位车辆状态信息，经过信息存储及分析计算，建立分布式的区域车位监控系统，将道路停车、固定停车场的信息数据实时与“车位信息平台”结合，从而实现“停车信息同步”、“停车位信息查询”、“车位导航”、“停车位共享”、“自动结算”、“数字管理”等功能，达到“人”、“车”、“泊位”三位一体的智能化管理。

提案者： 黎俊东

答复单位: 市规划局
答复文号: 东规议函〔2018〕58号
答复日期: 2018年05月03日
联 系 人: 市规划局
联系方式: 22383622
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
东规议函〔2018〕58号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180176号提案会办意见的函

市城管局：
东莞市政协第十三届会议第20180176号提案《关于将东莞市建设成为智慧停车示范城市的建议》收悉。现答复如下：
关于建设智慧停车示范城市的建议，我局正在组织编制《东莞市近期停车改善及发展规划》，其主要内容包括结合我市机动车增长态势，合理预测中心城区停车需求，开展路内与路外停车管理政策研究，科学规划停车设施建设等，将在规划层面上积极配合智慧停车的建设。



                                  东莞市城乡规划局
2018年5月2日

（联系人：沈穗湘，电话：22330419、18826803428）

 
答复单位: 市城管局
答复文号: 东综管函〔2018〕1304号
答复日期: 2018年07月17日
联 系 人: 城管局
联系方式: 1
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　（ B ）：类
　　东综管函〔2018〕1304号
　　对市政协十三届二次会议
　　第20180176号提案的答复
　　黎俊东委员：
　　您提出的关于将东莞市建设成为智慧停车示范城市的建议收悉。现答复如下：
　　根据您提出的建议，我局即对我市停车位现状开展摸底调研以及对建设“智慧停车”系统的可行性进行了分析研究。
　　针对东莞市目前的路边停车多头管理、分区而治、车辆违规停放、停车数据缺少数据发布渠道等问题，我局建议建立一套完整的“智慧停车”管理系统。系统在结构上可分为智慧路边停车系统、路外停车联网收费系统以及静态交通大数据体系3大部份。
　　一、智慧路内停车管理系统
　　打破现有的管理模式具有的局限性，建立以“车位检测器/高位视频采集器+云管理平台+手机APP”的模式，实现“人”、“车”和“泊位”三位一体的智慧化管理。定制停车运维管理系统，归集数据，挖掘并分析，为管理者提供城市级的道路、泊位、设备、人员的监控和调度管理的功能，通过多维度的报表立体呈现财务、运营、人员等信息为管理者提供运营建议。车位信息联网，通过APP、微信公众号等向车主发布，引导车主停车，提供车位导航路径，减少无效车流，提高车主停车效率，为动态交通加速去堵。
　　二、智慧路外停车场管理系统
　　路内泊位解决短时停车，路外停车场解决长时停车。建立东莞智慧停车一张网，路内泊位与路外停车场结合使用，为车主提供多类型可选择停车资源，缓解泊位供需不平衡。对停车场进行智能化升级和运营管理，充分利用视频车牌识别、人工智能、大数据、移动互联网、云计算等新兴技术，为市民驾车出行提供停车位的预订、导航、诱导、支付等一体化功能，帮助驾驶员快速寻找到合适的停车位，从而减少在路上行驶的车数量，缓解道路拥堵。
　　三、静态交通大数据体系
　　打造一套打造可扩展可升级的一体化静态交通大数据体系，将海量的数据从多个维度（业务、区域、时段、财务、设备、人员、泊位等）提供专业化的报表分析，帮助找政府了解静态交通现状，整体调控城市静态交通，为城市动态交通管理决策提供支撑。同时，该体系能接入分时租赁、共享单车、充电桩、车后市场等服务，并为城市监控平台、交警稽查平台、智慧城市平台共享数据，助力建设智慧东莞。
　　项目实施计划分以下三个阶段：
　　第一阶段：项目示范区建设
　　开展示范区项目，搭建智慧路边停车平台，先期将挑选热点路段路边停车位，并对区域内车主进行宣传推广，建立路边停车以临时停放为主的停车机制。
　　第二阶段：全面推广
　　政府主导进行全面推广，出台管理机制和办法，推动全市范围内所有路内泊位接入智慧停车管理平台。
　　第三阶段：静态交通一体化
　　基于智慧路边停车平台，建设静态交通一体化管理平台，将全市路内泊位、路外停车场纳入平台进行统一管理，为停车设施规划、城市微卡口、调整片区停车需求等提供基础数据支撑。
　　结合我市实际，我局计划以东城街道和南城街道作为“智慧停车”系统建设试点，进一步形成具体建设实施方案报市政府审定，申报2019年度市级财政投资电子政务项目。
　　领导签名：
　　承办人姓名：陈善钊
　　联系电话：28331002、13763233260
　　东莞市城市综合管理局
　　2018年6月5日
　　
 
答复单位: 交警支队
答复文号: 东公交函〔2018〕133号
答复日期: 2018年04月20日
联 系 人: 交警支队
联系方式: 13509021156
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　关于市政协十三届二次会议第20180176号提案的会办意见
　　
市城管局：
　　市政协十三届二次会议第201800176号提案《关于将东莞市建设成为智慧停车示范城市的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：
　　近年来，随着我市机动车保有量的迅速增长，停车设施不足与停车需求大的矛盾日益突出，由此引发的机动车乱停放的问题对道路交通秩序造成了一定的影响。针对日益突出的机动车乱停放问题，交警部门采取现场执法与非现场执法相结合的方式，不断加大对机动车占道停放违法行为的查处力度，今年一季度查处的违法停车总量比去年同期增加了41%，但由于停车难的问题没有得到解决，交警部门的执法只能治标不治本。对于机动车乱停放的问题，必须要采取疏堵结合的方式综合治理，通过增加停车位和加大执法力度才能从根本上解决问题。
　　对于提案中提出的利用科技信息化手段规范停车位管理，提高停车位使用率，缓解停车难的问题，我支队表示赞同。建议相关职能部门制定具体的实施方案，我支队将结合交警部门的职责积极配合落实。
　　东莞市公安局交通警察支队
　　2018年4月18日
　　
 
答复单位: 发展和改革局
答复文号: 东发改函〔2018〕520号 
答复日期: 2018年04月04日
联 系 人: 发展和改革局
联系方式: 22830933
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
关于对第20180176号提案意见的函

市规划局：
根据政协委员黎俊东提出的20180176号《关于将东莞市建设成为智慧停车示范城市的建议》的提案，现将我局意见反馈如下：
智慧停车项目属于智慧城市建设的重要范畴，智慧停车项目有助于推动我市智慧城市建设。对于提案人提出建设全市车位信息管理平台的建议，我局无不同意见，并将配合主管部门积极支持平台建设。 
此外，建议智慧停车项目结合我市新能源汽车推广应用工作有关要求，充分考虑为新能源汽车提供专用充电停车位的情况，增加新能源汽车充电停车位的识别功能，防止充电车位长期被传统汽车占用。


东莞市发展和改革局
                              2018年4月4日

办理单位： 市城管局,市规划局,发展和改革局,交警支队