中共十九大报告提出“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。 2017年7月1日，在习近平主席见证下，国家发改委和粤港澳三地政府，共同签定了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。针对澳门更有效参与内地合作、内地城市和产业借助澳门更好“走出去”， 国家政策已经作了明确规划。当前，东莞面临着在更高起点上实现更高水平发展的重大历史任务，如何打好“莞港澳合作”这张牌，积极融入粤港澳大湾区建设，把握国家支持粤港澳大湾区建设的重大发展机遇，具有着非常重要的战略意义。
　　过去，因东莞地处珠江东岸，距离香港位置更近，所以莞港合作条件更好、成效更大，而东莞与澳门的合作亮点不多、成效不显，主要是因为澳门位于珠江西岸，同时澳门在产业体系、经济规模、资本市场、研发能力以及人才数量等方面，尚难以与香港比肩，过往东莞关注不多。但随着粤港澳大湾区战略的深入推进，以及东莞建设构建开放型经济新  体制试点城市战略的深入推进，深化东莞与澳门合作，对于东莞对外开放和转型升级有了更加重要的意义。主要体现在：（一）澳门作为经贸合作枢纽的重要性日益显现，深化莞澳合作，对落实“一带一路”战略，推动东莞企业向葡语国家走出去有重要意义。（二）深化莞澳合作，包括延伸到深化与横琴自贸区的合作，有助于东莞借鉴先进经验，创新和完善对外开放政策，加快审批流程改革、体制机制创新和政府职能转变。（三）深化莞澳合作，有助于东莞用好中央和省惠澳政策，为东莞开放获取更多的红利和扶持。（四）深化莞澳合作，有助于东莞更好地构建湾区商贸中心，吸引更多国际和港澳经贸金融资源向东莞集聚。
　　

建    议：

　　当前，粤澳合作上升至国家战略层面，中央、省已出台并将不断出台一批有利于深化两地交流合作的政策措施。随着粤港澳大湾区战略的不断深入实施，港珠澳大桥的建成通车，澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台的步伐不断加快，澳门经济适度多元化可持续发展的水平不断提高，下来粤澳合作将揭开新的历史篇章，深化莞澳合作将迎来前所未有的历史机遇。在当前的新形势下，有必要进一步提升莞澳合作水平，建议从以下五个方面开展：
　　一 是以创设莞澳经贸合作论坛为载体，打造集聚莞澳合作各项要素的高端平台。建议由东莞市贸促会牵头发起举办“莞澳经贸合作论坛”，由东莞市港澳事务局推动协调，邀请澳门相关机构和商会参与合办，由莞澳两地轮流举办。在该论坛下设置① “莞澳商会联系会议”、“两地金融业峰会”、“投资合作项目路演会”②“莞澳贸易峰会”等子项目，形成多元互促、协调联动的综合体系。依托论坛举办，推动东莞市各级政府部门、商协会与澳门贸易投资促进局、澳门青年创业孵化中心、澳门创新科技中心等建立对接机制。同时借助论坛实施“专项落地推进行动”，在会展业、食品产业、国际贸易、特色金融、健康产业、旅游休闲、文化创意等领域磋商合作项目，争取一批项目落地东莞，并积极利用东莞和澳门政府相关政策给予相关项目发展扶持。
　　二 是以澳门葡语国家食品展示中心落地东莞为契机，探索进口贸易合作新机制。探索东莞贸易商、电商企业通过澳门对接国际食品（特别是葡语系国家）一手货源，发展澳门采购、东莞入仓、基于东莞电商销售的模式，积极将东莞东城打造成为澳门和葡语国家优质消费品进口的集散中心，特别是食品酒类饮料农产品的展销、加工中心。扶持澳门葡语国家食品展示中心落户东城，由市政府、东城政府给予展示中心租金补贴和各项办展的便利。寻求建立东莞市政府、黄埔海关、广东检验检疫局与澳门海关对接协作机制。探索推动中外运澳门公司在澳门与东莞跨境电商中心园区常态化开行“澳莞超级中国干线”直通车。未来拓展到黄金珠宝业内，在贵金属产品的澳门进口、东莞保税仓储、东莞加工制造、澳门零售、东莞分销等方面拓展合作。
　　三 是以澳门青创中心落地东莞为支撑，发展两地青年合作。创新实施莞澳青年到对方城市创业双向互免租金等扶持。参照东莞在澳门设立青年创业孵化中心的做法，支持澳门青年创业孵化中心在东城设立创业基地，由市政府或东城政府免费提供办公场地和创业孵化中心，支持澳门青年在内地创新创业，推动两地青年之间的合作交流。以东城初级中学、澳门教业中学结对为契机，推动两地一批中小学结为姊妹学校，擦亮一批与青少年交流特色项目品牌。比照香港模式在东莞开发一批实习岗位提供给澳门大学生。将澳门科技大学学生来莞参加科创竞赛常态化。稳步加大两地科技交流比赛、青创交流活动频率。促进广东科技学院、东莞技师学院等与澳门技师学院结对合作，开展教师交流、联合培训、技能竞赛，引入“澳门职业技能认可基准”。
　　四 是以提升双方高级商贸人员交流为保障，强化两地决策和执行层面人士合作。邀请葡语国家地区经贸官员、商会领袖常态化到访东莞，利用MIF开展一程多站的考察交流，在每年MIF会后集中邀请参展官员商会和企业到东莞参与对接。联合澳门旅游部门和市场机构面向巴西、东南亚等地推介“144小时便利”签证政策，促进更多外国客商经由澳门前来东莞公干。在东莞市本级审批权限内，将到澳门公干的审批活动活跃化。协调增加东莞至澳门国际机场专线大巴开行密度。邀请已在澳成立的莞籍澳门社团来莞考察合作交流，推动东莞企业和机构与莞籍澳门社团的双向对接。
　　五 是以出台深化莞澳合作指导意见为引领，编制逐年推进的“年度行动计划”。建议东莞市政府在每个工作年度出台深化莞澳合作的指导意见，将各项规划和工作具体项目化，形成每个年度有计划、有布置、有分工、有实施的完备机制。特别是建议采取“设定先行试点镇街和重点项目”措施，明确各重点领域合作的起步地区、重点项目落户的承接地区，通过试点先行，寻求形成突破、从而带动一片。协调已在澳门成立同乡会的东莞各镇街进一步自动谋划、主动分担上述各项工作。另外，主动向省政府相关部门报请，将更多莞澳合作事项写入《实施粤澳合作框架协议2018年重点工作》。