众所周知，乳腺癌、宫颈癌是妇女最常见的恶性肿瘤，已分别位居女性恶性肿瘤的第一、二位，已经成为严重危害女性健康的两大“杀手”，严重威胁妇女健康，且呈年轻化趋势。东莞自2012年始免费为本市户籍妇女（35岁-59岁，2015年始扩大至64岁）做这两项健康检查，覆盖全市33个镇街和园区绝大部分适龄妇女，筛查率达82.15%。我们再看全国数字 ，从2011年约6.7万妇女死于这两大癌症，到2015年此数字至9万，目前这个数字一直在上。防患于未然，做好健康保健是多么重要啊！医生表示，“两癌”早诊早治是预防和控制“两癌”的主要手段，女性一生接受一次宫颈恶化检查，发病率可减少50％。 　　通过相关调研，聆听广大女性她们对政府举措的反馈而提出的，提议将女性两癌筛查的免费范围扩大至非东莞户籍女性，具体方案将在下文中列出。 　　目前东莞常住人口达834万，其中外来常住人口约642万，占比总人口数77%。。全市常住人口中，男性占54.09%;女性占45.91%。女性几乎占了半边天。 　　从2012年至2016年合计约20万的东莞户籍女性接受了免费筛查。占比女性人口的2.65%，剩下的97.35%里，估计有多半是来自异地的女性居多，这些里面在企业务工的人数绝对占大部分。 　　东莞目前的发展能取得世人瞩目的辉煌业绩，肯定离不开这些非莞籍女性无论在职场、亦或在家庭所做出的的默默贡献。 　　据了解，对癌症病人讲，前期确诊要做的检查很多，单检查费就需要几千元。后续化疗、放疗以及治疗又会是一大笔费用。小则二十几万，多则几十万。但一般很难治愈，多数是人财两空。这个压力和绝望是可想而知的。特别是我了解到的非东莞籍户口员工，因费用太高要么回家治疗，工作也没了。要么就干脆放弃，实在让人痛心。 　　因此，建议目前的两癌筛查免费项目扩大到为东莞做出一定贡献的非莞籍女性，考虑本市医疗机构和医师及医治量的有限，以及资金投入等因素，特做出以下扩免方案，仅限满足以下条件的非本市户籍妇女。

建    议：

一、非莞籍妇女免费筛查范围的基本条件 　　1、年龄35岁至45岁（为减少政府压力，将年龄范围缩小，先行尝试）。 　　2、在东莞缴满社保三至五年（持单位及社保局盖章的打印记录）。 　　3、办理东莞居住证三至五年（持有效证件及过往办理记录，可通过居住地派出所出具）。 　　4、持直属家庭成员残疾或重疾或严重困难相关证件或说明（同时需持社区介绍信）。 　　以上是入选条件要求，其他操作保持和目前本市户籍一致。 　　二、增加免费筛查医院和开辟绿色通道的建议 　　1、现有38家定点两癌筛查服务医院，目前东莞医院共88家，建议增多或授权至50家（一定是要有资质具备合乎要求的检查设备）。 　　2、对检查异常需要继续治疗的女性开辟绿色通道（在医院专设通道或持该检查报告可优先接诊）。 　　另外，如果政策得以落实，建议通过各种渠道加大宣传力度，让更多的非莞籍女性知道这一利好政策。 　　35岁的女性正是职业和家庭的黄金年龄，她们是正值绽放的鲜艳玫瑰，但也是身体机能开始发出危险信号的年龄。希望通过政府和大家的努力，让我们每个人都远离疾病，宣传重视健康，做好疾病预防。让更多的女性健康、幸福！ 这样整个家庭、社会也将因此幸福。

提案者： 尹利平,李泽,邓皓辉,张敬智,梁笑莲,孙振忠,孔敏华,林喜荣

答复单位: 社保局
答复文号: 东社保函〔2018〕94号
答复日期: 2018年04月03日
联 系 人: 社保局
联系方式: 22332122
反馈意见:  
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答复内容:
市卫生和计划生育局：
《关于扩大“两癌”筛查范围到非莞籍户口女性的建议》（提案第20180156号）建议两癌筛查免费项目扩大到非莞籍女性，条件之一是“在东莞缴满社保三至五年（持单位及社保局盖章的打印记录）”。对“持单位及社保局盖章的打印记录”的建议，结合目前社保工作实际，我局认为可待具体政策出台后，再商定需提供的具体参保证明材料。

 
答复单位: 卫生和计生局
答复文号: 东卫函复〔2018〕149号
答复日期: 2018年05月29日
联 系 人: 汤卉
联系方式: 23281020
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　东卫函复〔2018〕149号
　　（ A ）:类
　　对东莞市政协十三届二次会议提案
　　第20180156号的答复
　　尹利平等委员：
　　您提出的《关于扩大“两癌”筛查范围到非莞籍户口女性的建议》（政协提案第20180156号）收悉。经研究，现对您的《建议》答复如下：
　　为贯彻落实2011-2020年年中国妇女发展纲要和省市发展规划，我市从2012年开始实施三年为一轮的妇女宫颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）检查项目，目前已经实施了两轮妇女“两癌”检查项目。项目累计为约45万人次的适龄妇女提供了免费筛查服务。
　　一、目前第三轮适龄妇女“两癌”筛查方案正在草拟中，我局初步设想将新一轮的妇女“两癌”筛查对象扩大到“我市参加了社会医疗保险的35-64岁妇女”。但还需征求社保局、财政局等相关部门的意见并请示市政府。
　　二、经调查，现有的38家定点筛查医院已经能够满足我市妇女的筛查需求。现有的定点筛查机构，已经有两轮妇女“两癌”检查的经验，为了使检查流程更加顺畅，下一步我们将探求开通“绿色通道”等服务，争取更好地为广大妇女服务。
　　三、下一步的工作中，将加大妇女健康知识宣传力度，多渠道多形式宣传妇女“两癌”筛查工作，加大宣传与健康教育力度，提高我市妇女“两癌”防治知识和自我保健意识水平。我们将进一步强化部门联动，协同做好新一轮实施工作，卫计部门要负责做好组织、协调、监督、培训和考评等工作；各级妇联要负责做好目标人群的调查摸底、宣传、发动等工作；定点筛查医院要做好人员培训、科学筛查、跟踪随访和后续服务等工作。
　　在下来的工作中，我们将牢牢把握新时代对妇女健康工作提出的新要求，以妇女健康为中心，力求通过提高“两癌”的早诊早治率，降低“两癌”对我市妇女的健康威胁，以达到贯彻落实2011-2020中国妇女发展规范纲要、提高广大妇女健康水平的目的。
　　衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议。
　　领导签字：尹露萍
　　承办人姓名：汤卉
　　联系电话：23281020
　　东莞市卫生和计划生育局
　　2018年5月22日
　　抄送：市政府督查室，市政协提案委。
　　
 
答复单位: 市妇联
答复文号: 东妇函[2018]20号
答复日期: 2018年05月07日
联 系 人: 市妇联
联系方式: 22221300
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:

　　                                                           对“关于扩大‘两癌’筛查范围到非户籍户口女性的建议”的回复
市卫生和计划生育局：
　　市政协十三届二次会议提案“关于扩大‘两癌’筛查范围到非户籍户口女性的建议”已收悉。经研究，提出如下会办意见：
　　乳腺癌、宫颈癌是危害女性健康的两大“杀手”。近年来，市妇联十分重视妇女“两癌”防治工作，大力推动市政府先后实施两轮妇女“两癌”筛查项目，把妇女“两癌”筛查工作纳入市妇联十件民生实事重点推进。依托市妇儿工委办公室这一平台，多次联合市卫生计生等部门，开展妇女“两癌”筛查工作督导，联合市总工会开展“为万名女工送健康”活动，把“两癌”筛查服务延伸至非户籍妇女。据了解，我市第一轮（2012-2014年）妇女“两癌”筛查，检查出乳腺癌49例、宫颈癌61例，第二轮（2015-2017年）检查出乳腺癌111例、宫颈癌62例，让患病妇女得到早诊早治，较好地降低妇女“两癌”死亡率。
　　外来务工妇女是我市经济社会发展的重要力量，为东莞现代化建设做出重大贡献。提案建议把“两癌”筛查范围扩大到非户籍户口女性，我们认为这一建议有合理性。接下来，我们将全力做好以下几项工作：第一，推动市政府启动第三轮（2018—2020年）东莞市妇女“两癌”筛查项目，建议有关部门在条件成熟的时候把在莞缴纳社保满三年以上、35至64岁的妇女纳入“两癌”筛查服务范围。第二，加大妇女健康知识宣传力度，多渠道多形式宣传妇女“两癌”筛查工作，提高妇女“两癌”知识知晓率和早诊早治率，降低妇女“两癌”死亡率。第三，建议有关部门增加妇女“两癌”筛查服务网点，联合有关部门开展妇女“两癌”筛查工作督导，切实提高妇女“两癌”筛查服务质量。
　　

办理单位： 卫生和计生局,社保局,市妇联