内    容：
　　“加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心”既是我市在大湾区、科技创新走廊建设中的定位，也是我们的工作目标。为此东莞急需补齐创新驱动的短板，尤其要补齐以工业设计为核心的全价值链创新设计（以下简称“设计智创”）的短板，让设计创新与智能制造产生良性叠加，推动先进制造业的高质量发展。
　　通过对工业设计的政策背景（国家、省、市）、区域发展（珠三角地区）情况的分析，结合我市工业设计行业基础和发展现状的调研，我市在设计智创对先进制造业创新驱动明显不足的表现如下：
　　一、东莞工业设计行业增长态势初显。
　　随着我市的转型升级，制造业对设计智创服务的需求越来越多、服务的要求越来越高。据统计，在2015-2017的三年间，东莞工业设计相关机构及从业人员增加了三倍之多，各类工业设计从业人员达800人以上，活跃在东莞的规模型企业中的各类专业设计师数以万计。
　　二、先进制造业对工业设计的需求与工业设计发展不平衡不充分之间的矛盾。
　　先进的制造业迫切需要设计智创，但对比“设计之都”的深圳、创意文化浓郁的广州，以及工业设计较早集聚的顺德，都差距很大。大量中高端设计服务外包业务长期流向外埠，导致本土设计公司很难成长壮大。由此带来的一个现象就是：东莞制造业培养了一大批蓝领设计师，因长期得不到高端设计项目的锻炼，让东莞成为一线设计师的输出地，制约了东莞工业设计人才的积累。一方面是专业从事设计服务的公司发展滞后，所提供的工业设计相关服务仍停留在产品外观、包装设计等低端环节，难以为企业提供从市场和用户研究、品牌和产品策略研究，再到创意设计研发、市场营销推广的全程有效服务。另一方面是企业内设的研发设计机构只服务于自我，不对外承接业务，设计资源大多囿于工厂的围墙之内，无法形成对行业的辐射作用。
　　三、设计智创对先进制造业的驱动力明显不足
　　通过深入实施创新驱动发展战略，东莞制造业转型升级取得扎实成效，创新能力有效提升，创新驱动逐渐成为经济发展的重要引擎。但不可忽视的是，东莞制造业由设计智创所带来的价值优势明显不足，与制造业的基础优势相比，反差巨大。随着高端制造业的逐渐崛起，尤其是在智能装备、高端设备等，虽然产品科技含量很高，但在设计策略定位、科技感外化传达、智能化展示、品牌推广等诸多方面水准很低。比如一台用于癌症放疗的加速器设备，在核心技术与功能方面与国外品牌不相上下，国外设备价格在三千万，我们的设备只有几百万，究其原因正是在设计智创方面整体缺失。所以，东莞急需在迈向国际先进制造业的进程中，补齐设计智创的短板。
　　四、缺少设计智创全价值链集聚的载体
　　随着东莞高端制造业的逐渐崛起，东莞内生的各类设计智创资源不断壮大，外埠的设计公司也纷纷进入，但在园区聚集、产业链整合，综合提供设计智创服务、产品项目金融孵化、设计人才培养实训、原创设计市场转化等全价值链创新设计方面，至今仍缺少相应的平台和载体。

建    议：
　　一、根据省政府工作报告要大力发展工业设计的精神，抓住培育3个设计师超千人的工业设计基地的机遇，由市政府牵头，在滨海湾新区规划出合理区域，培育设计师超千人的工业设计基地，重点建设粤港澳大湾区设计智创促进平台（综合体），集结粤港澳及国内外尖端设计智创资源，融设计智创服务对接、产品项目金融孵化 、设计人才培养实训、原创设计市场转化、设计产权网络备案推广等于一体，形成“产、教、学、研、训、用”的产业链接，直接有效精准为先进制造业提供服务，提升制造业向高端转化的核心价值。
　　二、充分依托现有组织和载体，充分发挥行业社会组织、高技能公共实训平台、专业院校和系科、优秀行业企业，扶持壮大具有设计智创资源集聚性、带动性、方向性的相关联盟组织、基地园区，用三年时间建设完善模板工程，之后扩展延伸至滨海湾新区,全面打造粤港澳大湾区设计智创促进基地暨珠三角工业设计走廊东莞站。
　　附件：
　　一、何谓“设计智创”
　　1、工业设计的概念
　　1.1 广义的工业设计
　　是指为了达到某一特定目的，从构思到建立一个切实可行的实施方案，并且用明确的手段表示出来的系列行为。它包含了一切使用现代化手段进行生产和服务的设计过程。
　　1.2 工业设计通俗定义
　　工业设计旨在引导创新、促发商业成功及提供更好质量的生活，是一种将策略性解决问题的过程应用于产品、系统、服务及体验的设计活动。它是一种跨学科的专业，将创新、技术、商业、研究及消费者紧密联系在一起，共同进行创造性活动、并将需解决的问题、提出的解决方案进行可视化，重新解构问题，并将其作为建立更好的产品、系统、服务、体验或商业网络的机会，提供新的价值以及竞争优势。工业设计是通过其输出物对社会、经济、环境及伦理方面问题的回应，旨在创造一个更好的世界。
　　2、设计智创
　　设计智创，指向的是广义的工业设计。可以概括定义为以工业设计为核心的全价值链创新设计活动，包括从市场和用户研究、品牌和产品策略研究，到创意设计研发、生产制造管控，再到市场营销推广的设计全过程。
　　二、东莞现有联盟组织、基地园区（例）
　　1、港澳大湾区设计智造产教联盟
　　为配合推动东莞 “技能人才之都”战略，打造设计技能人才培养基地，由东莞市工业设计协会、东莞市高技能公共实训中心、香港职业训练局、深圳市中鹏教育科技股份有限公司联合主办，并联合粤港社会组织、专业院校、行业公司和机构等几十家单位，将于2018年3月成立“港澳大湾区设计智造产教联盟”，旨在推动实现创意设计在“产、教、学、研、训、用”的全方位对接。
　　2、松山湖设计智创促进基地
　　东莞市工业设计协会引入顺德东方麦田设计公司、东莞悠派智能展示公司等15家专业设计服务机构，正在松山湖园区筹建“全价值链设计智创促进基地” ，将建设设计智创产业研究院、设计智创商学院和全价值链设计服务的基地(园区)。基地将于2018年6月开始运营。
　　三、珠三角工业设计走廊
　　2018年广东省政府工作报告提出，要大力发展工业设计，培育3个设计师超千人的工业设计基地，打造珠三角工业设计走廊。

 

提案者： 民进市委会

经信局：
      民进市委会：
　　您提出关于建设设计智创促进基地(珠三角工业设计走廊东莞站)，加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心的建议的提案收悉。感谢您对我市工业设计发展工作的关注和建议，结合我市工作实际，现就提案回复如下：
　　一、我市工业设计发展情况
　　市委、市政府一直以来非常重视工业设计与产业结合，并相继出台了一系列的政策措施推动在我市产业中的应用和发展，取得了一定的成效。
　　近年来，东莞工业设计的发展水平逐步提高，广东华南工业设计院、广东欧珀移动通信有限公司、佳禾智能科技股份有限公司获认定为广东省工业设计中心，我市聚集了美国橡果、深圳浪尖、东方麦田等国内外优秀工业设计公司，同时也培育了华南工业设计院、布鲁斯、中道、金种子等一批本土优秀工业设计公司，支撑东莞产业的创新发展。依托制造业基础，我市工业设计按照产业集聚逐步发展形成了电子信息产品设计、五金机械模具产品设计、纺织服装设计等不同特色领域，经过多年的培育发展，打造了虎门服装技术创新中心、东莞国际名家具设计研发院等专业设计创新平台。依托广东工业大学共建了东莞华南设计创新院、华南工业设计院，依托广州美术学院共建了东莞广州美院文化创意研究院，还有东莞华中科技大学制造工程研究院、广东岭南创新院等。业务范围涵盖了工业设计产业的人才培养、成果转化、企业孵化等，并建立了相关的众创空间，为行业提供技术服务等。东莞理工学院、东莞职业技术学院等高校设立工业设计专业，并与我市优势产业、重点企业等进行合作，校企联动，为我市企业输送工业设计人才。
　　二、主要工作
　　目前，我市的工业设计基础和发展水平相对薄弱，企业应用工业设计的氛围意识不强，工业设计人才，尤其是高端人才集聚能力不强，正如您在提案中所说的，相比国内先进地区仍然存在较大的差距。提案中对我市工业设计发展以及工业设计在制造业应用中存在的一些问题进行了剖析并我局认为分析非常客观。为改变工业设计在我市存在的问题，我局在优化我市工业设计发展环境，推动工业设计和制造业融合发展方面做了大量的工作。
　　（一）完善工业设计扶持政策
　　市经信局通过设立经济和信息化发展专项资金，鼓励制造企业应用工业设计和支持工业设计机构做大做强。2017年共扶持工业设计应用项目资金146.09万元，组织佳禾智能科技股份有限公司、广东谷麦光电科技股份有限公司、东莞立德电子有限公司等3个项目获省级工业和信息化专项资金（支持生产服务业发展）项目300万元资金支持。在原有工业设计扶持政策基础上，我局经过充分研究，修订完善了工业设计扶持政策。一是扩大了政策扶持的范围，在原有政策主要扶持购买工业设计服务的基础上，新增对购买工业设计软硬件、设计商业模式创新、获得国内外权威工业设计奖项、应用企业购买独立设计师服务等行为的补助政策。二是适当降低扶持政策的门槛，让更多企业能享受到普惠政策红利。
　　（二）创新举办东莞杯国际工业设计大赛，推动产业融合发展
　　“东莞杯”是全国首个以城市命名的大型国际工业设计竞赛活动，从2005年起，已经连续举办13届大赛，大赛通过“竞赛+对接”的方式，不断推动国内外的优秀工业设计资源对接和服务东莞产业，为东莞产业沉淀了一大批设计资源和人才资源，历年作品不少获得了国家外观专利优秀奖、创新设计红星奖、广东省省长杯、广东省外观专利金奖等各类奖项。2017年“东莞杯”大赛，通过增设荣誉奖项，引入投资团队，强化孵化路演等手段优化赛制，共征集作品4160件，参赛作品数量和质量均创历届新高，举办了展览、论坛、路演、讲座、研修班等活动，有效的促进设计与制造融合发展，提升我市制造业的整体创新能力和产品竞争力。经过多年来的培育和发展，“东莞杯”大赛的核心是与“关注产业、对接产业、服务产业”，大赛已成为我市工业设计的名片，是吸引国内外优秀工业设计资源为我市产业服务的重要平台。
　　（三）开展工业设计诊断服务，强化设计机构和制造企业对接
　　为提升企业应用工业设计的意识，强化设计机构和制造企业对接交流，我局在全国范围内首创开展工业设计诊断服务。整合全市以及周边城市专业工业设计服务机构，建立工业设计专业服务资源池，对我市企业工业设计现状进行分析诊断，提出优化提升的方案和建议。2017年，共收到包括唯美陶瓷、龙昌玩具、玉兰墙纸、漫步者等87家企业提出工业设计诊断申请。通过诊断，设计机构指出企业工业设计存在的问题，给出企业工业设计提升改进的规划方案，突破企业原有的思路，促进企业更好地发展。同时，设计机构依靠自身的服务品质取得企业的信任，促成与企业进一步的业务合作。通过诊断对接，设计机构和制造企业互相促进发展，实现双赢。目前，完成诊断工作的企业中，已有19家企业与诊断机构达成合作意向，17家企业与诊断机构形成了业务合作，合作服务金额共计328.18万元，其中，东莞市智汉电工机械实业有限公司与广东万喜至工业设计有限公司签订了高达100万的合作协议。
　　（四）围绕“智造东莞”生态圈，搭建工业设计平台
　　为强化工业设计在东莞制造业的应用，充分整合“政、产、学、研”等各方资源， 2017年我局牵头联合广州美院东莞文化创意研究院搭建工业设计资源整合平台。平台以东莞制造业企业为主体，以企业开展工业设计的需求链为主要线索，设置“政府行业支持”、“东莞制造企业”、“工业设计资源”、“公共服务平台”等板块。以众创、众包、众筹、众享为基础，作为“智造东莞”网站生态圈的组成部分，通过用户共享、数据互通的方式，实现资源共享，整合国内外工业设计资源，服务东莞制造业转型升级。
　　三、就提案相关问题的回复
　　我们非常赞同您在提案中提到的“先进的制造业迫切需要设计智创”，工业设计是实现我市产业经济实现高质量发展的关键和重要的一步。提案中您提到了一些具体的意见和建议，我局认为对工业设计发展工作具有重要的参考价值，对于您提出的建议，我局回复如下：
　　（一）关于在滨海湾新区规划出合理区域，培育设计师超千人的工业设计基地的建议
　　关于“在滨海湾新区规划出合理区域，培育设计师超千人的工业设计基地”的建议，建设“工业设计基地”将有利于我市工业设计集聚化、规模化、品牌化等方向发展，更好地为产业发展提供创意支撑。
　　在工业设计领域，深圳一枝独秀，作为我国首个“设计之都”，工业设计规模产值占据全国半壁江山；两大顶尖设计奖（德国iF和红点设计奖），获奖总数也位居全国之首；广州作为一线城市，充分发挥华南地区工业门类最齐全、工业基础雄厚扎实的优势，还有众多高校资源支持，工业设计实力雄厚；香港作为国际大都会，是中西方设计人才、文化和创意等资源的汇集地，创意设计发展一直处于国际较高水平。与之相比，我市对于工业设计人才的吸引力上处于明显劣势。在建设粤港澳大湾区的发展战略下，我市应抓住机遇，积极融入粤港澳大湾区先进工业设计城市群，加强合作与交流，充分利用粤港澳、乃至于国内外优秀工业设计资源服务于我市产业。我局建议该项目要充分整合和利用各方资源，做好充分的市场调研和可行性分析，找准项目的发展定位，更好地为我市产业服务。
　　此外，我局联合广州美院东莞文化创意研究院搭建的工业设计资源整合平台，充分整合“政、产、学、研”等各方资源，将打造成为集市场、技术、人才、资金、销售渠道、行业信息和政策信息等于一体的资源信息服务平台，进一步促进制造业与工业设计融合发展，提升制造业向高端转化。
　　（二）关于依托现有组织和载体，扶持壮大具有设计智创资源集聚性、带动性、方向性的相关联盟组织、基地园区的建议
　　我局认为该建议非常好。目前，我市已建成联丰创意谷、运河创意公社、艺展中心、塘厦东八音乐创意园区、工农8号、寮步莞香文化产业园等一批特色鲜明、规模适中的创意文化产业园区（基地），并成功引进一批有实力、有影响的文化创意企业或项目，园区的聚集作用和带动作用逐渐显现。东莞工业设计基础薄弱，规模相对较少，必须对现有资源进行充分整合利用，加强合作，强化工业设计服务能力。
　　四、下一步工作计划
　　我局认为工业设计作为推动产业发展的重要手段，主要工作思路如下：
　　（一）强化服务功能
　　一是加强工业设计平台建设，不断丰富和完善平台设计资源，重点开展工业设计推广、服务与成果转化工作，充分发挥平台对产业的服务支撑作用，促进我市工业设计产业的发展。二是继续办好DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛，以“服务产业升级转型”为核心目标，围绕“设计资源与产业对接”的重点工作，以我市优势产业为切入点，通过举办“东莞杯”国际工业设计大赛，吸引集聚国内外优质设计资源与我市优势产业形成对接，促进设计与制造融合发展，提升我市制造业的整体创新能力和产品竞争力；营造“创新驱动发展”的良好氛围，挖掘和整合现有设计资源，培育发展具有国际水准和东莞特色的工业设计产业，提升设计产业的整体水平和服务能力。
　　（二）激发应用需求
　　一是提高企业应用意识。充分利用财政专项资金，引导企业提高工业设计发展和应用水平，通过组织宣讲会、讲座、培训、论坛等活动，强化企业设计引领创新理念，分享国内外工业设计的优秀成果案例和经验，提高企业应用工业设计的积极性和主动性。二是继续做好企业工业设计诊断服务，加大诊断工作的宣传发动力度，进一步优化诊断企业结构，通过重点企业点对点的发动、召开政策宣讲会等方式，充分做好政策解读和宣传工作，让更多的企业认识工业设计，强化我市产业的工业设计基础，促进制造业与工业设计的融合发展。三是选择行业重点突破。选择家具、玩具、消费电子产品等我市的优势行业为切入点，树立和支持一批工业设计应用重点企业，强化工业设计中心建设，提升产品设计创新能力。
　　最后，再次衷心感谢您的宝贵建议和意见，希望在今后的工作中能够继续得到您的支持和关注，提供更多更好的建议。

 

办理单位： 经信局