内    容：
　　我市提出“打造智能制造新高地、构建开放型经济新体制”，到2025年，建成全球有影响力的以新一代信息技术产业和智能制造装备产业为特色的先进制造业基地的目标，这使制作企业十分振奋。
　　现代社会非常注重“产业链高效整合”，即是以更高的效率走完整条产业链的产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、销售经营、加工制造，从而在市场适应和消费者互动上取得主动和领先地位，达到高效整合的目的；而东莞的独到优势是——工厂门口就是市场，客户的需求能得到最快回馈，最新的产品可以最快应用，成熟的经验能迅速复制，不断变化的市场可以快速适应，是市场的快速反应者。东莞正正是产业链高效整合的重要平台。然而，近年来，我市工业用地指标严重不足，导致部分配套产业链的中小企业、或者新项目很难落地东莞，我市应重视面临产业链断层问题。
　　例如，一家巨头企业到东莞投资，它将吸引整个产业链的上下游企业进驻东莞，而这些中小企业不一定能够符合我市用地要求，这使大企业进驻东莞增加顾虑。
　　又例如，动漫、设计、电商、黑科技等新兴产业，他们需要工业厂房，但又不需要用很多空间，同时，非常需要完善的配套基础设施和物业管理，东莞应为他们做好基础设施的服务。
　　据了解，某企业将建设用地面积为1.1万平方米的用地建成6万平方米的高楼层工业大厦，将生产自已公司产品的基础上，扩大发展上下游产业。该项目得益于“工改工”的三旧改造政策；近年来，我市还出台了“转型升级”、“科技企业孵化”、“保持工业用地可持续性发展”等政策，为企业解决用地问题发挥了积极作用，但符合条件的项目非常少。
　　据了解，我市工业厂房每平方米的租金已达18-20元之高，而且比较多的是零散模式，没有配套管理，不能达到产业集群的要求。我市已进入深层转型升级阶段，中小企业进驻需要非常多，然而我市厂房供给不足，将严重制约整体经济发展。因此，我们应该担心，时间一长，东莞的下游配套产业群将组团离开，使东莞失去现有优势。
　　
建    议：
　　1、出台扶持政策，解决规划、消防、使用年限等局限，不设立准入门槛，为工业用地资源从纵向寻求更大的楼面面积空间；
　　2、突破产权问题，仿效“香港工厂大厦”的做法，提高容积率重建高层工业大厦。这样不需要占用新的工业用地指标，可以利用现有的工业可使用面积，按楼层面积倍增；
　　3、重建后的高层工业大厦可以分层出售或出租，超过1000平方米允许办理独立房产证；
　　4、引进有经验的地产商，出台政策协助其收购旧厂房或小型工业用地，再整合资源来重新建设“香港工厂大厦”式的工业地产，推动工业用地发展成为高层式的工业地产，同时，鼓励现时拥有工业旧厂房的业主投入“工改工”，建设高层工业大厦。
　　

提案者： 任重诚