东莞经过多年发展，开放度和国际化特色日益明显。近年来，来莞工作的境外人士越来越多。统计显示，2015年在莞就业的外国人人数为5688人，台港澳人数为2360人。2016年在莞就业的外国人人数为5339人，台港澳人数为2312人。2017年在莞就业的外国人人数为5765人，台港澳人数为3222人。为了吸引和留住外籍和境外人士，充分发挥他们在东莞经济社会发展中的作用，提升他们对东莞的城市认同感显得极为重要。东莞市在这方面已经有了不少举措，比如，东莞市人力资源局官方网站和申报系统都有外国人来华工作指南的中文版，申报系统中还有英文版。公安局官方网站上也有办理外国人居留许可的指南。这些信息发挥了较好的指引效果。但与此同时，还存在一些可以进一步提升和改进之处。

　　一、东莞社会文化和旅游资源的对外宣传不足。初到东莞的国外或境外人士，住宿是必须解决的重大问题之一。对于人生地不熟的他们来说，酒店几乎成为其必到之处。在入住酒店的同时，可以了解到当地的衣食住行信息，是非常有帮助的。在欧美的西方发达国家，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、法国、德国等，任何级别的酒店，包括汽车旅馆、青年旅社、家庭旅馆，接待大厅醒目的位置都排放玲琅满目有关当地的吃、住、行、游图文并茂的资料。

　　二、了解办理就业手续和所需材料难。据负责办理外国人就业手续的人力资源局人士介绍，目前，最大的难题就是不了解流程和所需材料，不知道在哪里办理。这对于一个在东莞首次就业的外国人或者第一次办理外国人就业手续的企业经办人来说，花费很多时间和精力。

　　三、高校科研单位就业外籍人士职称晋升受阻。在莞就业的外籍和港澳台人士职称认定和评审遭遇制度障碍，不利于人才的激励和保留。以东莞理工学院聘用的台湾老师为例，受聘的台湾老师都具有博士学位，目前他们有职称晋升的需求，但因东莞市无此针对此群体的职称晋升政策，导致这些老师无法在现有岗位申请职称晋升。这对他们继续留任有很大负面影响。据悉，外籍人士也面临类似问题。

　　
建    议：
　　一、设立英文版政府综合网站。将境外人士来莞就业、就读、旅游所需办理的手续、办理流程、所需资料等都清楚呈现。

　　二、政府主导，制作英文版宣传单张或吃、住、行、游宣传资料，置于饭店、火车站等场所，供免费取阅。

　　三、制定利于境外人士在莞职称晋升的政策。为了激励和留住国际型人才，东莞市有必要着手制定有针对性的政策，已为这些人士提供职称晋升机会。这对提升他们的城市认同感，留住他们在莞任职有很大的促进作用，有利于打造东莞成为国际化人才洼地。

　　

提案者： 李瑞峰