粤港澳大湾区迅速成为中国炙手可热的一方经济发展区域。是继“一带一路”“京津冀经济带”“长江经济带”等发展战略之外的又一新的增长极，是中国改革开放重要支点。市委市政府积极争取将水乡经济区融入粤港澳大湾区，拟将东莞水乡新城打造湾区东岸明珠，引领东莞在更高起点上实现更高水平发展。因此，建设水乡新城，将作为带动整个水乡特色发展经济区的发展意义十分重大。

　　从2012年初提出规划建设水乡特色发展经济区、建设水乡新城至今已经6年多了，群众和社会各界的期盼都非常高，均希望新城早日建成、早出成效。另外，由于新城的定位是水乡综合服务中心，工业将面临退出的局面，目前新城核心位置的镇、村很多企业并不明确新城的建设步伐，对企业是否继续增资扩产普遍持怀疑态度，对核心位置的镇、村怎样发展地方经济等造成了一定的影响。同时，由于水乡新城属于特别管控地区，目前新城内新增项目上报市水乡管委会，市水乡管委会经过咨询东实公司等部门意见后普遍不同意。随着时间的不断推移，不但群众和社会各界人士怀疑政府的工作效率，更滋生或多或少的不满情绪。

　　
建    议：
　　一是尽快明确水乡新城的建设计划，制定建设的行动计划表。
　　二是尽快制定新城红线范围内企业保留和退出的工作计划、时间倒排和鼓励退出机制，让企业做好经营决策的准备。
　　三是尽快编制水乡新城控规，为项目上马奠定基础。
　　四是尽快上马水乡新城部分先期启动项目。除水乡管委会办公点外，选定一部分具备实施条件的项目作为先期启动项目，以此作为水乡新城的开篇之作。
　　

提案者： 杜汉雄

市城乡规划局的答复：

东规议函〔2018〕74号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180115号提案会办意见的函
水乡管委会：
市政协第十三届二次会议第20180115号提案《关于加快推进水乡新城控规方案出台的建议》收悉。对于杜汉雄委员提出的尽快明确水乡新城建设计划、制定新城红线范围内企业保留和退出的工作计划和机制、编制水乡新城控规以及推进部分先期启动项目等建议，结合职能，经认真研究，我局提出会办意见如下：
一、大力支持水乡新城控规加快编制。水乡新城是粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的重要节点之一，是我市实施片区统筹组团发展战略的重要抓手，是推动水乡新城片区发展的重要“引爆点”。我局十分认同杜汉雄委员的建议，要抢抓机遇，加快推进水乡新城规划建设。此前，贵委与我局已编制完成了水乡新城概念规划，明确要将水乡新城打造成为水乡经济区核心区、东莞城市副中心、对接穗深港台创新创意产业合作门户、粤港澳大湾区东岸区域性综合服务中心，为控规编制打下了一定基础。2017年8月，市政府同意由贵委和我局联合编制水乡新城控规，目前正大力推进控规草案的编制。我局将按照职能，大力配合贵委做好相关工作，支持水乡新城控规编制采取创新方式，简化程序，并联推进，加快审查审批，为用地开发建设提供法定依据，推动水乡新城高水平开发建设。建议在贵委的统筹下，水乡新城控规与“三旧”改造单元前期研究同步开展，同时加强与交通综合改善规划、东莞西站TOD核心区城市设计等衔接，早日推动水乡新城控规获批，指导高水平的开发建设。
二、建议贵委创新利益共享机制，制定水乡新城建设计划，从可操作、易见成效，紧抓核心资源集中发力，快速提升区域价值等角度选取先行启动区。水乡新城范围内现状土地权属复杂，新增用地和存量用地相互混杂，“三旧”改造模式存在不确定性，因此，建议贵委加强统筹，明确属地责任，创新利益共享机制，形成共识，确保有关土地的开发增值利益，既能平衡新城内“三旧”改造土地统筹和基础设施建设的成本，又能实现市镇村利益共享，为水乡新城实施建设提供坚实的基础。建议综合考虑相关开发主体意向、东莞西站TOD建设计划、经营性用地开发和基础设施建设平衡同步推进等因素，合理确定分期建设计划，从可操作、易见成效，紧抓核心资源集中发力，快速提升区域价值等角度选取先行启动区，从而有效带动新城的整体开发，我局按照职能，积极配合相关项目建设。
东莞市城乡规划局
2018年5月3日

 

水乡管委会的答复：

　　东水乡函〔2018〕47号

　　关于《关于加快推进水乡新城控规方案出台的建议》回复意见的函

　　杜汉雄委员：

　　市政协第十三届二次会议第20180115号提案《关于加快推进水乡新城控规方案出台的建议》收悉。对于您提出的建议，我委非常认同。结合市规划局意见，经研究，我委回复意见如下：

　　一、关于控规编制审批

　　水乡新城控规现已形成规划草案，拟于近期报市规划局审查。按照我市控规审批程序，后续还需征求相关镇及部门意见、组织召开专家论证会、进行规划成果公示，最后报市规委会审议、市政府审批。

　　我委已协调市规划局，将采取创新方式、简化程序、并联推进等措施加快审批效率，预计水乡新城控规可于2018年10月完成审批。

　　二、关于新城开发建设

　　（一）结合水乡新城规划、城市更新以及招商情况，我委正制定近期建设行动计划。

　　（二）我委计划启动水乡新城城市更新专项规划，划分更新单元，明确开发计划和时序，以连片改造、补足短板为目标，突出更新单元的统领核心作用，加快推动新城建设。

　　（三）我委已会同洪梅镇划定平安金融科技城启动区，正积极推进该区域开发工作。同时，我委正同步推进水乡新城基础设施前期工作，计划近期组织实施水乡大道升级改造工程、望洪路升级改造工程、望沙路升级改造工程等一批重大基础设施建设项目。

　　特此回复

　　东莞水乡特色发展经济区管理委员会

　　2018年6月29日

办理单位： 水乡管委会,市规划局