档案是人类历史的真实记录，是传承人类文明、历史文化的重要载体。随着我市政治、经济、社会、文化的快速发展，各单位、各部门形成的档案数量越来越大。特别是公、检、法、国土、社保、工商、不动产登记中心等部门，由于专门档案数量庞大，档案库房面积已远远无法满足档案保管的需要。另一方面，东莞市档案馆新馆于2012年7月建成开馆后，大力加强档案资源建设，馆藏量大幅度增加，目前馆藏档案达15万多卷又59万多件，长度3495米，比新馆开馆时增加了2700米；由于库房不足，市档案馆接收档案数量仅占应进馆档案数的7.2%，无法满足储存全市档案的需要。

　　根据东莞市土地审批委员会2016年第1次会议和市政府第165次常务会议要求，市档案局需牵头会同市住建局、市财政局等部门，从全市层面统筹考虑改造或新建全市档案中心，以解决我市档案存放问题。为落实市政府有关会议精神，经过认真调研，市档案中心可采用综合档案馆+专业档案馆+21个部门档案室合建的模式，新建全市档案中心，建式规模在16-18万平方米。

　　当前，档案中心建设遇到的最大难题是选址问题。选址工作是市档案中心建设的前提条件和重要内容，必须得到高度的重视并加快落实。

　　
建    议：
　　一、市委、市政府和各有关部门把市档案中心的选址问题提上议事日程，尽快确定市档案中心的选址方案。

　　市档案馆是文化事业单位，在我市历史文化名城建设中，市委、市政府和有关部门既要考虑发挥市档案馆的历史文化传播功能，又要考虑发挥市档案馆的资政参考服务功能，体现在新馆建设选址上，应将市新档案馆建在既靠近行政办事中心区、又邻近文化中心区的地方。同时，根据《档案馆建设标准》等文件要求，市档案馆选址需在交通便利、城市公用设施完备、能为档案利用者提供安静舒适场所的城市中心区域。

　　二、建议将以下两块地块作为市档案中心建设的最佳选址方案

　　方案一，位于现行政办事中心东侧，毗邻国际会展中心，原预留市行政办事中心二期建设用地。

　　该地块面积约为119亩，项目占地面积共需60亩，能满足项目建设规模在16-18万平方米以内的要求。紧邻市行政办事中心，具有交通方便、城市公用设施完备、接近我市各行政机关和事业单位的优势，有利于充分发挥档案馆的公共服务功能，有利于档案的接收移交和管理，有利于更好地为领导、机关、社会各界提供档案和已公开现行文件利用服务，也有利于进驻档案中心的21个单位为群众提供一站式的档案利用服务。同时，由于该地块属于行政文化中心区范围，可把市档案中心作为公共文化设施进行建设，有利于提高城市的文化品位，更好地为广大市民在中心广场区域又提供一处参观活动场所。

　　方案二，位于市环城路边原规划市中心血库用地，毗邻现市烟草专卖局烟草仓库边。

　　该地块面积约为36.24，基本能满足项目建设规模在16-18万平方米以内的要求。该地块为储备地，各项手续完备，所处位置虽然离市行政中心较远，但随着未来城市发展，该片区将逐步繁荣，城市交通等配套设施也将日趋完备，环境相对安静，能满足为档案利用者提供安静舒适场所的要求。

　　

提案者： 连希波

东规议函〔2018〕33号

市城乡规划局的答复：

关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180105号提案会办意见的函

市档案局：
东莞市政协第十三届二次会议第20180105号提案《关于落实市档案中心建设选址问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、原则支持并配合做好市档案中心建设选址工作
市档案局拟采用新建全市档案中心的形式，增加档案储藏容纳规模，解决我市日益增加的档案存放管理需求，我局原则支持并配合做好市档案中心选址工作。
档案中心拟选址的两个建议方案均为市储备用地，建议增加市土地储备中心为会办单位。
二、关于选址地块规划情况
方案一选址地块位于南城行政文化商务中心区，控规为市属储备用地。地块作为行政办事中心发展备用地，应结合周边片区统筹规划开发，具体用途及强度需待专项论证后确定。
方案二选址地块位于南城袁屋边片区，控规为公共绿地及公共交通用地。若档案中心若选址于此，可由南城街道办事处开展地块控规调整工作，根据项目建设需求，调整地块用地性质及技术指标，为项目出具规划条件提供依据。同时，对原控规中的公共绿地和公共交通用地作出合理的置换安排。

 

                                 东莞市城乡规划局
                                  2018年4月9日

 

东莞市国土资源局的答复：
东国土资函〔2018〕1371号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议
第20180105号提案会办意见的函

东莞市档案局：
东莞市政协第十三届二次会议第20180105号提案《关于落实市档案中心建设选址问题的建议》收悉。市委、市政府和各有关部门把市档案中心的选址问题提上议事日程，尽快确定市档案中心的选址方案。由于档案是人类历史的真实记录，是传承人类文明、历史文化的重要载体，所以档案馆的建设极为重要，我局认为本次提案合理可行。经研究，结合我局职能提出意见如下：
两方案地块均属市政府储备土地，其中方案一地块库存面积为349.59亩，面积较大，紧邻市行政办事中心，周边配套设施完善，土地开发价值高，由于档案中心项目只需用地60亩，如该项目选址在该地块，将分割该地块的整体开发，影响地块的可开发价值；方案二地块位于环城路周溪地段，面积为41.15亩，已完善用地手续，城市规划为公共绿地。该地块中有一规划道路从中间通过，将地块分割2宗地。市政府拟将该地块以商业用地推出市场，并纳入今年的供地计划。
且经核查，本次提案两地块均属市政府储备土地，建议用地单位报请市政府审定。

东莞市国土资源局
2018年5月11日

 

东莞市档案局的答复：
东档函〔2018〕27号

关于对东莞市政协第十三届二次会议
第20180105号提案的答复

连希波委员：
您提出的《关于落实市档案中心建设选址问题的建议》（第20180105号）提案收悉，现答复如下：
1、我局大力支持市档案中心建设工作。随着我市政治、经济、社会、文化的快速发展，我市档案库房问题日益严峻，市档案馆无法满足储存全市档案的需要。建议市委、市政府和各有关部门把市档案中心的选址问题提上议事日程，尽快确定市档案中心的选址方案，推动市档案中心的建设工作。
2、综合国土、规划等部门意见，我局认为方案一地块更适合发挥档案中心的资政参考服务功能，可以为广大市民提供更便利的服务；方案二地块控规为公共绿地及公共交通用地，且有一规划道路将地块分割为两宗地，并纳入了供地计划，将作为商业用地推出市场。我局建议使用选址方案一。

                              东莞市档案局
2018年5月29日

 

办理单位： 档案局,市规划局,国土局,财政局