地名管理工作是城市管理工作的一项重要内容，地名的规范化、标准化和科学化，对推进城市化进程有着重要的作用。地名作为社会交往的工具和信息传播媒介，同各行各业和人民群众日常生活有着密不可分的联系。地名工作的好坏，直接影响城市形象，体现一个城市的综合管理水平，也是一个城市投资软环境建设的重要组成部分。

　　我市2007年就出台了《东莞市地名总体规划(2007-2020)》，对规范东莞地名起到了良好的作用。但全市社区、建筑物、车站等命名的重复、容易混淆等现象仍比较突出，严重影响了东莞的城市形象，给市民特别是外来商旅人士带来诸多不便。例如东莞不仅有大朗镇，还有南城大朗村；中心广场附近以“财富”命名的就有“财富广场”、“中环财富广场”、“财富中心”，寮步香市路还有“财富大厦”；华凯广场不远处有个华凯大厦；而以“东莞东”命名的车站名则有东莞东火车站（常平，火车站）、东莞火车东站（常平，公交车站）、东莞东汽车站（常平，长途汽车站）、东莞汽车客运东站（寮城中路与环城东路交汇处，长途汽车站）、市汽车东站（寮城中路与环城东路交汇处，公交站）、东城汽车客运站（莞长路，长途汽车站）、东城汽车站（莞长路，公交站），这些叫法很容易引起混乱。如果一个外来人员说想去“东莞东站”，的士司机都不能确定到底要去哪儿。

　　因此我们建议要规范东莞地名管理，提高辨识度。

　　
建    议：
　　1、对现有社区、街道重名现象，综合考虑长期成本和短期成本的关系、市民使用习惯等，进行分类整改。

　　2、对和市民、商旅人士关系较大的车站、火车站等命名混乱的现象，要痛下决心，坚决予以改正。要统筹规划全市火车站、高铁站、城轨、汽车站和公交站等各类车站的命名，做到清晰明了、不重复。

　　3、加强标志性建筑物的命名管理，防止出现重复、容易让人混淆的现象。

　　总之，要通过规范地名的命名提高城市形象、方便人民群众、提高城市文化品位，使东莞的投资软环境建设更上一个台阶。

　　

提案者： 刘斌

　　轨道办的答复

      东轨道办函〔2018〕192号

　　关于对东莞市政协十三届二次会议提案

　　第20180099号的会办意见

　　市民政局：

　　市府办督查室转来东莞市政协十三届二次会议提案第20180099号《关于规范我市车站、建筑物、地名命名的建议》收悉。经研究，现结合我办工作职能提出如下意见供参考：

　　根据中国铁路总公司规定，铁路车站命名需遵守《铁路工程命名规则》（建计〔2002〕71号），以行政区域命名为主（如东莞站），其次可以行政区域方位命名（如东莞东站），如果车站临近知名度高的名胜古迹、风景旅游景点，亦可以景点名称命名，车站名称不能与全国的任一铁路车站重名；确定车站名称后，要按程序上报铁路总公司审批通过后方能使用。参照上述规则，市政府明确了我市轨道交通车站命名原则为“东莞”或“东莞+方位”站名赋予国铁（高铁）车站，“镇街”或“镇街+方位”站名赋予城际铁路，“社区”或“社区+方位”站名赋予城市轨道。为提高我市交通设施的辨识度，请贵局根据我市轨道交通车站命名原则，把关好我市公共交通站点命名的审批工作，避免有关公交汽车站站名与铁路及轨道交通车站站名出现重名、混淆的现象。

　　此复。

　　东莞市轨道交通建设及TOD开发

　　领导小组办公室（代章）

　　2018年4月23日

 

      市交通局的答复：

　　市民政局：

　　市政府督查室转来刘斌委员在市政协十三届二次会议提出的《关于规范我市车站、建筑物、地名命名的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：

　　广东省交通运输厅《关于印发〈广东省交通厅实施道路旅客运输及客运站管理规定办法〉的通知》（粤交运〔2006〕89号）明确规定了汽车客运站的命名要求，汽车客运站名称根据命名规则拟定后由省交通运输厅最终核准。目前我市汽车客运站都有唯一的汽车客运站名称，造成不规范的原因主要是部分单位、企业不规范使用汽车客运站名称造成，如私自设简称、随意使用总站、中心站等称谓等。要规范社会上站场、建筑物、地名等的命名问题，是一个庞大的系统工程，需要市政府统筹，制定工作规范、工作措施及财政支持，多部门、多方面共同清理。

　　特此回复

 

      市民政局的答复：

　　东民函〔2018〕579号

　　问题解决程度：B类

　　东莞市民政局对市政协第十三届二次会议

　　第20180099号提案的答复

　　尊敬的刘斌代表：

　　您提出的“关于规范我市车站、建筑物、地名命名的建议”收悉。对于您的建议，我们高度重视，经与市交通局、市轨道办等相关部门沟通，现答复如下：

　　一、社区名称属于居民自治组织名称，当前地名管理相关法规没有对其命名和管理进行规定。但根据《广东省地名管理条例》第九条第一款规定，同一乡镇内自然村名称不应重名。据核查，我市目前同一镇级行政区域内没有存在自然村名称重名的问题。

　　二、针对我市地名现状存在的“大、洋、怪、重”、有路无名、有名无牌以及标准地名与现状用名不一致等问题，市地名办于2015年5月起在全市开展地名现状梳理工作。先后下发了《东莞市地名委员会办公室关于做好地名集中补报工作的通知》、《关于在清溪、常平、企石镇开展地名现状梳理暨门楼牌规范管理工作的通知》和《关于开展全市地名现状梳理暨门楼牌规范管理工作的通知》等文件，采取以点带面，点面结合示范带动整体推进的工作措施，积极稳妥推进全市地名梳理工作。同时，重点对道路街巷名称进行标准化处理，通过建立台账的方式，理清了全市道路的名称、起止点描述、走向描述，构建了一一对应的电子地图数据，依法依程序履行行政审批手续，切实解决因历史遗留问题造成的道路重名、有地无名、一地多名、地名不规范等现状问题，为“二标四实”工作提供基础数据支撑。目前，全市共梳理道路名称69408个，其中63958个名称符合规范，5450个名称正在重新调整。

　　三、建筑物名称的命名或更名，由建设单位在申请项目用地时提出申请，由市地名主管部门审批。我市严格按照地名管理法规办理建筑物名称审批，全市正式批准命名的建筑物名称不存在重名的问题。

　　四、站台类专业设施名称的命名或更名，由该专业单位向其专业主管部门提出申请，征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。市轨道办反馈：根据中国铁路总公司规定，铁路车站命名需遵守《铁路工程命名规则》（建计〔2002〕71号），以行政区域命名为主（如东莞站），其次可以行政区域方位命名（如东莞东站），如果车站临近知名度高的名胜古迹、风景旅游景点，亦可以景点名称命名，车站名称不能与全国的任一铁路车站重名；确定车站名称后，要按程序上报铁路总公司审批通过后方能使用。参照上述规则，市政府明确了我市轨道交通车站命名原则为“东莞”或“东莞+方位”站名赋予国铁（高铁）车站，“镇街”或“镇街+方位”站名赋予城际铁路，“社区”或“社区+方位”站名赋予城市轨道。

　　市交通局反馈：广东省交通运输厅《关于印发〈广东省交通厅实施道路旅客运输及客运站管理规定办法〉的通知》（粤交运〔2006〕89号）明确规定了汽车客运站的命名要求，汽车客运站名称根据命名规则拟定后由省交通运输厅最终核准。目前我市汽车客运站都有唯一的汽车客运站名称，造成不规范的原因主要是部分单位、企业不规范使用汽车客运站名称造成，如私自设简称、随意使用总站、中心站等称谓等。市交通局接下来也将做好交通站台管理工作，要求各汽车客运站必须使用省交通运输厅核准的名称进行经营活动，并严格把关好我市公共交通站点命名的审批工作，避免出现重名、混淆的现象，提高我市交通设施的辨识度。

 

办理单位： 民政局,交通局,轨道办