虎门是中国近代史开篇地，是粤港澳大湾区最重要的历史文化名镇。它有着中国唯一的、不可复制的、世界性意义的历史文化旅游资源。以虎门为龙头打造“中国近代史开篇地”文化旅游品牌是全面提升东莞旅游竞争力的重要抓手，也是打造东莞作为粤港澳大湾区旅游目的地的最重要“王牌”。
        1、作为“世界工厂”的东莞，市镇两级政府对旅游业既可以作为第三产业主力又可以作为第一产业推手的经济地位没有引起足够的重视。旅游业呈现缺少规划、缺乏主体，概念模糊凌乱。长期以来，东莞是华南最大的客源输出地，却不是旅游目的地，民间所谓“留不住游客，住不下客人”形象至极。
        2、未能认识到虎门作为鸦片战争爆发地、中国近代史开篇地的独特历史地位。对旅游资源的利用还仅局限于文物保护、爱国主义教育等范畴，缺乏产业概念。
        3、虎门的旅游配套服务设施不完善；景区间的交通通达性不够；旅游业形态单一，未形成系统性、特色鲜明的旅游线路；尤其旅游管理军政掣肘不能统一；环境卫生也亟待改善。

 

建    议：
        一、厘清虎门作为东莞旅游业界“龙头”的地位。虎门的历史、文化旅游资源毋庸赘言。现代虎门也是中国改革开放的第一镇，1978年，领到全国第一张“三来一补”企业牌照（“粤字001号”）的“太平手袋厂”，是中国改革开放的标志性事件之一；虎门富民服装城是全中国第一个的服装集散基地，是市场经济一个成功典范，中国最具财富传奇的一个经典版本；虎门曾有“全国乡镇第一镇”美誉。因此虎门具有龙头的巨大资本。
        二、加大市镇两级政府投入，联手打造虎门旅游“龙头”。粤港澳大湾区战略的实施和东莞滨海湾新区的落地，是打造虎门“中国近代史开篇地”旅游产品的巨大机遇。市、镇两级政府要认真贯彻落实国务院《关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2016〕70号）以及广东省人民政府《关于印发贯彻落实<国家“十三五”旅游业发展规划>实施方案的通知》粤府函〔2017〕39号文件精神，加大财政转移支付力度，打造旅游龙头。
        三、整合虎门旅游资源，树立标志性地标，提高旅游的可识别性。学术界对于旅游者旅游感知和旅游认知有明确结论。目前，虎门有林则徐销烟池旧址、鸦片战争博物馆、沙角炮台、威远炮台、海战博物馆等历史资源标志性景点，但还远远不够。根据城市道路命名应充分考虑文化优位原则，在充分尊重城市文化和路名的个性要求下，规划及城建部门可考虑将现有的连通威远炮台至沙角炮台主干道更名为“林则徐大道”，与虎门大道相呼应；在进入虎门镇区的两条主干道路口设立“鸦片战争爆发地”或者“中国近代史开篇地”地标性建筑，强化粤港澳大湾区“虎门历史文化旅游”的可识别性。
        四、以服装业吸附游客，提升旅游业量能。中国(虎门)国际服装在全国乃至世界的具有深远影响。打造虎门服装产业与虎门旅游融合的“服装旅游”产品，是一条积极可为的路子。政府相关职能部门应积极引领和规范服装业的健康发展，让虎门服装成为成为国际化滨海新区、国际化虎门的靓丽文化名片，成为粤港澳的“山海磁芯”，使得“游客”不再是“过客”。
        五、继续强化绿色环保，做好休闲旅游景区规划。滨海湾新区规划宏图在于“建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群”。以虎门为龙头的文化旅游与滨海湾新区战略规划有着极大的一致性。虎门应重点整治沿太平水道河岸、环威远岛、沙角的沿岸珠江口岸的脏乱差的环境；打造沿太平水道沿岸绿道，引种高大的乔木，增加城市绿化总量；营造更舒适优美的休闲区域，提升城市品质。按照不低于4A/5A级景区的标准规划建设虎门特色旅游景区，将美丽资源转化为“美丽经济”。国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右特色小镇，引领带动全国小城镇建设。虎门在此应当积极有为。建议规划部门沿太平水道河岸设计别具特色的文化建筑，突出特色小镇元素。借鉴国内外著名城镇的设计风格，开创出令人耳目一新的城市建筑格局，为提升虎门魅力锦上添花。

提案者： 致公党市委会

　　虎门镇的答复：

      市旅游局：

　　东莞市政协十三届二次会议提案第20180072号《关于打造虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌的建议》已收悉，现就有关工作开展情况汇报如下：

　　一、相关工作措施及落实情况

　　（一）将虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌项目纳入了省、市相关旅游发展规划。

　　一是列入了《东莞市旅游发展规划（2001—2020）》，文件中对虎门旅游开发，提出了发展概念规划思路；二是列入了《广东省十二五旅游发展规划》，打造东莞中国近代史主题公园被列入重大项目；三是在《广东省旅游发展规划纲要（2011—2020年）》、《广东省滨海旅游发展规划（2011—2020年）》、《广东省红色旅游发展规划（2011—2015年）》中，对虎门旅游发展作了具体的描述。

　　（二）规划整合旅游各大要素，拉动旅游消费。

　　加强旅游各大要素的规划整合，在现有的住宿、餐饮、交通、购物等服务设施齐的基础上，根据市场的需求，重点完善特色餐饮、精品酒店、主题酒店和会展、自驾车营地、旅游购物等接待服务建设设施。整治景区周边的低端脏乱的摆卖摊贩，引入优质的市场主体，规范经营，提供价优质美的旅游配套服务，增加旅游经济效益。针对城市道路命名，我镇已在周边高速公路、主干道、景区附近道路设置旅游交通标识牌。

　　（三）举办品牌企业“工业游”推广活动和购物游。

　　近年来，虎门镇充分把握服装产业和旅游产业的优势，将这两大产业有效嫁接和融合发展，深入挖掘虎门的历史文化资源和虎门服装的产业特色，为两大产业的加速发展注入新动力。曾办了“三月女人季，虎门购物游”活动。该活动采取以参观虎门人文历史景点为主线，穿插商圈购物、城市观光、企业参观的方式，打造了一个集旅游、购物、休闲、娱乐、美食于一体的狂欢节。还与东莞工业旅游联盟合作，组织镇内多家服装企业参加“工业游”活动，不仅让消费者享受了品牌企业的直销优惠，还扩大了“虎门服装”区域品牌的影响力，一举多得。

　　（四）延展滨海、森林旅游业态，增加吸引力。

　　进一步对林则徐销烟池景区、威远文化生态旅游岛和沙角炮台景区片区联动发展作出规划，明确旅游形象定位、产业定位及空间布局等，通过整合三个板块的文化旅游资源、滨海资源、森林资源，打造具有东莞旅游特色的“红+蓝+绿”旅游业，丰富旅游业态。同时，谋划引进优质的大型旅游项目，在参观古迹文物之余，有相应的娱乐配套，提高游客的游览参与度和体验性，吸引游客逗留游览。

　　二、下一步计划及建议

　　（一）加快推进近代史文化旅游品牌项目建设。

　　将“打造近代史文化旅游品牌项目”作为市旅游局重点项目，纳入滨海新区的总体规划，由滨海湾新区和市旅游局牵头，虎门镇和各职能部门作为成员单位，共同推进近代史文化旅游品牌项目建设。

　　（二）继续扩展旅游业态。

　　我镇将打开通往大人山、南山等山体的登山路径，发展与历史文物旅游资源结合的森林生态休闲旅游业；充分利用威远岛现有的滨海资源，开发滨海休闲度假旅游业；统筹考虑威远岛北部地区开发。另外，太平水道全长14千米，环绕威远岛，两个出口端连通狮子洋，西槽出口为威远口，经东莞的沙田、虎门镇到太平水道东槽出口沙角口。该河段计划2020年完成截污管网铺设并开展生态修复工作。

　　虎门镇人民政府办公室

　　2018年3月26日

 

      市旅游局的答复：

　　东莞市政协十三届二次会议提案第20180072号《关于打造虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌的建议》收悉。感谢贵单位对东莞旅游业的关心和提出发展建议！现就提案内容作回复如下：
　　东莞是一座有着深厚文化底蕴和革命传统的历史文化名城，作为林则徐虎门销烟的发生地、鸦片战争的首发地与重要战场，奠定了“中国近代史开篇地”的历史地位。当前，随着国家粤港澳大湾区战略的实施，广深港科技创新走廊为东莞搭建了一个面向世界的大舞台，滨海湾新区的成立和规划建设，为打造虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌带来巨大的发展机遇。
　　一、相关工作措施及落实情况
　　（一）将虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌项目纳入了省、市相关旅游发展规划。一是列入了《东莞市旅游发展规划（2001-2020）》，文件中对虎门旅游开发，提出了发展概念规划思路；二是列入了《广东省十二五旅游发展规划》，打造东莞中国近代史主题公园被列入重大项目；三是在《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》、《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》、《广东省红色旅游发展规划（2011-2015年）》中，对虎门旅游发展作了具体的描述。
　　（二）召开专家咨询会和开展专题调研。2017年12月4日至6日，邀请了保继刚教授等8名国内知名旅游专家开展实地考察，召开了专家咨询会。12月19日，将相关调研报告、咨询议题、专家意见报滨海湾新区，建议在滨海湾新区总体规划及其他规划工作中充分考虑。2018年3月23日，市旅游局在虎门镇牵头召开了旅游重点工作推进座谈会，听取相关企业、部门关于短期计划四个方面的工作开展情况，提出了相关工作意见，并研究了统筹整个各镇（街）旅游资源优势推介主题旅游线路工作。
　　（三）规划整合旅游各大要素，拉动旅游消费。加强旅游各大要素的规划整合，在现有的住宿、餐饮、交通、购物等服务设施齐的基础上，根据市场的需求，重点完善特色餐饮、精品酒店、主题酒店和会展、自驾车营地、旅游购物等接待服务建设设施。整治景区周边的低端脏乱的摆卖摊贩，引入优质的市场主体，规范经营，提供价优质美的旅游配套服务，增加旅游经济效益。针对城市道路命名，虎门镇已在周边高速公路、主干道、景区附近道路设置旅游交通标识牌。
　　（四）举办品牌企业“工业游”推广活动和购物游。近年来，虎门镇充分把握服装产业和旅游产业的优势，将这两大产业有效嫁接和融合发展，深入挖掘虎门的历史文化资源和虎门服装的产业特色，为两大产业的加速发展注入新动力。举办了“三月女人季，虎门购物游”活动，该活动采取以参观虎门人文历史景点为主线，穿插商圈购物、城市观光、企业参观的方式，打造了一个集旅游、购物、休闲、娱乐、美食于一体的狂欢节。与东莞工业旅游联盟合作，组织镇内多家服装企业参加“工业游”活动，不仅让消费者享受了品牌企业的直销优惠，还扩大了“虎门服装”区域品牌的影响力，一举多得。
　　（五）延展滨海、森林旅游业态，增加吸引力。进一步对林则徐销烟池景区、威远文化生态旅游岛和沙角炮台景区片区联动发展作出规划，明确旅游形象定位、产业定位及空间布局等，通过整合三个板块的文化旅游资源、滨海资源、森林资源，打造具有东莞旅游特色的“红+蓝+绿”旅游业，丰富旅游业态。同时，谋划引进优质的大型旅游项目，在参观古迹文物之余，有相应的娱乐配套，提高游客的游览参与度和体验性，吸引游客逗留游览。
　　二、下一步工作计划
　　在具体推进中，将采用“长短结合”的方法。长期方面，开展旅游资源摸底调研工作，咨询业内专家意见，把打造虎门“中国近代史开篇地”文化旅游品牌纳入滨海湾新区的总体规划中，对接好滨海湾新区总体规划编制和城市设计的国际竞标工作，加大文物资源的开放区域，延展滨海、森林旅游业态，提高景区间的交通通达性，规划整合旅游各大要素，形成与其历史文化价值相匹配的旅游观光美誉度和吸引力。短期方面：整治海战馆东门（放生台）、威远炮台周边环境，推动威远岛森林公园建设，整治和规划林则徐销烟池周边环境。
　　以上是对提案内容所作出的回复意见，再次感谢贵单位提出的建议，希望贵单位在日后的工作中一如既往地关心和支持东莞旅游业的发展！

办理单位： 旅游局,虎门镇