内    容：
　　据从2015年至今共33个月的监测，全国十大交通拥堵加剧的城市中，东莞排第8位；全国百城拥堵排行榜，东莞则居第52位。
　　随机调研的很多车主都表示，今年花在堵车上的“冤枉时间”更多了。监测数据显示，在上午8时至10时、下午3时至晚上7时的交通高峰时段里，2017年第二季度平均行车时速是31.71公里，第三季度则下降到29.75公里，全天平均行车时速只有33.37公里，“高峰拥堵延时指数”为1.661。
　　造成交通拥堵的主因是城市中心区人口、功能、产业过度集中，使得中心城区交通压力异常巨大；而城市规模越来越大，汽车保有量不断快速增加，以及越来越多的人在市区工作、在市郊居住的生活模式，也是导致早晚中心城区、中心城区与新城区、市郊之间潮汐式拥堵频现的重要原因。其他因素还有，例如部分机动车司机不守交通秩序，抢道、穿插、违章，电动车、自行车和行人乱穿行；部分路段路口红绿灯设置不科学合理，导致车辆通行缓慢；一些施工单位长期或非法占用车道，挤压了通行空间。

 

建    议：
　　一、试点“潮汐车道”管理模式。依据交通流量监测数据，研究对一些有条件的重点路段实行“潮汐车道”法，即是早高峰进城车辆较多的时段，采取可变车道的方式，通过控制车道指示灯的方向变化来改变车道原行驶方向，增加进城方向的车道数，减少出城方向车道数；而在晚高峰出城车辆较多的时段，则依此法增加出城方向车道数，减少进城方向车道数。这是一种通过实时调整车道数。提高车道使用效率的有效缓解交通压力、疏导拥堵的新探索。
　　“潮汐车道”的实行，是城市精细化管理和城市交通发展的潮流趋势，在交通法规层面，要加以大力宣传，促进市民认知和适应；操作层面，则需要融入科技手段，使车流量数据统计、实时监测、交通信号灯、智能栏杆等方面实现智能控制运作，快速调整早晚高峰路口车道布置，形成一个高效的潮汐车道自动化指挥系统。
　　二、合理规划道路，进一步优化道路建设。交通部门与城建规划部门紧密协作，合理规划道路，建设快速路、主次干路和支路匹配合理的完善城市路网。在加强主干道建设的同时，重视次干道和支路的建设，加快推进支路网微循环建设；加快市区断头路和“瓶颈”路建设，优化连接线，增加通行能力，减轻拥堵状况；加速建设市区道路中的机动车道、公交专用道；部分路段改成主干路，取消中间固定式隔离带，设置潮汐车道，可以大大提高机动车通行速度，增加通行能力，也可作为城市救援、医疗急救通道使用。
　　三、结合道路改造，解决交通分流问题，争取通行效率最大化。新建或改造道路时，在一些重要路段的主干道路口逐步将扁平交通变为立体交通，缩短机动车等待时间，提升路口通行效率；尽量减少路面突然变窄，引导车辆提前计划，减少插队、变道等增加路堵的负面因素和降低发生交通事故的隐患；在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头；一些交叉、转变路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通；在行人和非机动车过马路的路口附近多修建一些过街天桥。
　　四、合理调整不同道路时速、红绿灯时间，增设电子警察，对交通标志、标线等交通管理设施进一步优化与改造，实时发布交通信息，合理配比交通管理资源；依据监测数据，科学设定各等级道路通行时速；科学合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间，协调好各个方向通行的车流量，避免部分车辆等候时间过长；提高对交通违法违章行为的处罚力度，适时开展交通秩序违章整治活动；交通电台在早晚高峰时段增加市区交通信息播放；在重要路口设置电子屏幕，及时公布道路交通信息。
　　五、加大力度发展与优化公共交通。多开通居住地、办公地和地铁站之间的“串联”公交线路，增加公共交通早晚高峰期的发车密度，提高公交专用车道的利用率和运输能力，这将会吸引更多的人选择公共交通作为通勤首选，会使交通压力进一步缓解。

 

提案者： 钟伟基

城建工程管理局:
市交警支队：
关于创新交通管理模式，进一步缓解交通拥堵的建议收悉。根据工作要求，现将我局对相关内容的会办意见函告如下：
      一、市城建局主要负责市财政投资基建项目的集中建设管理，建好后“交钥匙”给使用或管理单位。工作范围包括跟踪前期立项报建和方案设计、协助征地拆迁、参与招投标，负责工程质量、进度、投资和廉政管理，负责工程验收、移交、结算等工作。
      二、根据市政府印发《2018年市政府主要目标任务分解表》东府〔2018〕39号文关于“打通一批断头路，进一步完善市域综合交通一张网”工作要求，我局正积极推动一批道路交通工程建设，其中银龙路（含银龙桥）计划年底完工，月湖路延长线工程计划今年开工。
      三、本提案中涉及试点“潮汐车道”、合理规划道路、优化公共交通等工作建议，我局将大力支持，并结合工程管理实际，进一步发挥专业和经验等方面优势，主动作为，密切配合相关行政主管部门做好相关工作。
      特此函复

市规划局:
东规议函〔2018〕35号

关于报送东莞市政协第十三届二次会议
第20180281号提案会办意见的函

市交警支队：
      东莞市政协第十三届二次会议第20180281号提案《关于创新交通管理模式，进一步缓解交通拥堵的建议》收悉。经研究，根据我局职能，提出会办意见如下：
      一、对于钟伟基委员对我市交通拥堵状况和拥堵成因的分析，我局表示赞同。
      二、对于缓解交通拥堵的建议，我局表示认同。2018年我局牵头开展《环城路交通拥堵改善规划研究》、《东莞市区交通微循环研究》等项目，将会对我市环城路及重要节点、第一国际片区、东城万达片区、万江华南mall片区等重点片区进行研究，提出改善措施并上报市政府。这将对我市区重点片区和道路进行进一步优化，为解决交通拥堵提供有力保障。

交通局:
市公安局交警支队：
　　《关于创新交通管理模式，进一步缓解交通拥堵的建议》收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　一、目前，全市共有120条常规公交线路与轨道交通2号线沿线各轨道站点接驳，实现了常规公交对轨道交通站点的全覆盖。接下来，我局将结合轨道站点周边公交场站设施建设情况及市民出行需求，持续做好轨道交通站点的常规公交接驳，不断提升市民的公交出行便利性。同时为提升公交运营效率和吸引力，引导市民更多选择公共交通出行，我局建议有关部门加快公交专用车道的规划和建设，加强公交专用车道交通秩序的常态化管理，更好地发挥公交专用车道作用，确保公交车在公交专用车道优先通行；建议有关部门和镇街进一步加强轨道站周边公交停靠站及首末站场设施的规划建设，为不断优化常规公交线网布局、扩大公交服务覆盖范围提供设施保障。
　　二、为进一步提高国省道等区域主干公路的通行能力和服务水平，我局正会同市公路局对国道G107莞长公路、G220（原S255）东深公路、省道S357莞惠公路等道路开展快速化改造的前期研究工作，将对交通拥堵节点及路段提出立交化改造方案，以缓解交通拥堵，改善交通出行环境。
　　特此回复
　　东莞市交通运输局
　　2018年4月18日
　　（联系人：黄荣新，联系电话：0769-22002166）

 

交警支队:
　　关于对东莞市政协十三届二次会议第20180281号提案的答复
尊敬的钟伟基委员：
　　您提出的《关于创新交通管理模式，进一步缓解交通拥堵的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现根据我支队的相关职能，并结合市交通局、市规划局、市城建工程管理局的意见，将有关办理情况答复如下：
　　一、关于试点“潮汐车道”管理模式的建议
　　根据道路交通实际情况进行微创新、微改革，灵活应用“潮汐车道”、“借道左转”、“左转待放”、单行交通等新型交通组织形式，可有效改善道路系统微循环，缓解部分路段的交通拥堵。去年以来，我们借鉴深圳等城市的先进做法，先后在鸿福路元美东路路口、鸿福路元美路路口、莞龙路东宝路路口、东城中路温南路路口以及新源路光大路路口等五个路口试行了“借道左转”的改造，有效缩短了路口高峰期的排队长度，提高了通行效率。接下来，交警部门将继续开展调研摸排，考虑在有条件的路段实施“可变车道”、“潮汐车道”等新型交通组织形式，进一步提高道路通行效率。
　　二、关于合理规划道路的建议
　　2018年，市城乡规划局牵头开展了《环城路交通拥堵改善规划研究》、《东莞市区交通微循环研究》等项目，将会对我市环城路、第一国际片区、东城万达片区、万江华南mall片区等重点片区进行研究，提出改善方案并上报市政府。相关方案实施后，将进一步优化市区重点片区和道路的交通状况，缓解交通拥堵问题。此外，市城建工程管理局按照“打通一批断头路，进一步完善市域综合交通一张网”的要求，积极推动一批道路交通工程建设，其中银龙路（含银龙桥）计划年底完工，月湖路延长线工程计划今年开工。市交通运输局正会同市公路局对国道G107莞长公路、G220（原S255）东深公路、省道S357莞惠公路等道路开展快速化改造的前期研究工作，将对交通拥堵节点及路段提出立交化改造方案，以缓解交通拥堵，改善出行环境。
　　三、关于合理调整红绿灯的建议
　　为加强交通信号灯管理，交警支队采取以下措施：一是成立交通信号灯配时优化工作小组，每周定期召开例会，分析各路口的交通情况，并根据车流量变化及时调整信号灯配时方案，确保信号灯配时更加科学合理。二是“绿波”带与“红波”带相结合，平峰时段让车流快速通过，高峰时段均衡车流，避免车流过于集中在某个路口，目前市区范围内已经设置了33条绿波带。三是优化路口交通组织。采取压缩路口车道宽度、增加车道数，设置混合车道、借道左转等措施，降低路口车辆排队长度，提高路口通行效率。四是加强信号控制人员与路面警力的协作，利用对讲机实时掌握路面交通状况，及时调整信号配时计划，快速处置交通拥堵事件。
　　四、关于加大力度发展与优化公共交通的建议
　　根据市交通运输局的回复意见，目前全市共有120条常规公交线路与轨道交通2号线沿线各轨道站点接驳，实现了常规公交对轨道交通站点的全覆盖。接下来，市交通运输局将结合轨道站点周边公交场站设施建设情况及市民出行需求，持续做好轨道交通站点的常规公交接驳，不断提升市民公交出行的便利性。
　　

 

办理单位： 交警支队,交通局,城建工程管理局,市规划局