银行贷款是企业融资的重要渠道之一，可以快速、有效地缓解资金压力，助力企业增资扩产。但在企业办理贷款实际过程中，由于企业产权不明晰、房管部门抵押登记审批时间长等原因，影响企业融资。主要存在以下问题：
　　一是企业产权不明晰。企业贷款如果选择用地、厂房作为抵押物，一般要求必须产权清晰，集体土地不允许作为抵押登记。从我市实际看，只有少部分企业用地为国有用地，而且房产为企业名下，才能顺利完成抵押登记，办理企业贷款。但大部分企业用地仍为集体用地，甚至地上建筑物仍在集体名下，所以此类企业用地及建筑物无法作为抵押物进行抵押登记。
　　二是抵押登记时间过长。如果将企业用地作为抵押物，房管部门必须进行前期权籍调查，时间较长。如果加上产权不明晰，更难以顺利贷款。所以，大部分企业为了快速贷款，将个人房屋作为抵押物进行抵押登记。以房屋抵押权设立登记为例，根据市管局网站公开的有关规定，窗口办理流程为：镇级不动产登记部门受理初审后报市不动产登记中心审核。市不动产登记中心在12个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，市不动产登记中心核准并将登记事项记载于登记簿，于5个工作日内完成缮证。不予通过的进行退件处理。
　　但在实际办理过程中，规定办结时间内基本无法完成抵押登记，办结时间均超过40天，甚至半年以上，直接影响了企业贷款的迫切需要。以凤岗镇为例，2017年1-11月，全镇共受理非商品房房屋抵押权首次登记业务超过80宗。从实际办结时长来看，凤岗镇报市不动产登记中心后，超三成业务办结时间接近三个月，远远超出市级17个工作日内办结的规定。
　　从我市周边的深圳做法看，该市抵押权首次登记自受理之日起15个自然日内办结，最高额抵押权确定登记自受理之日起10个工作日内办结。同时，从2016年5月起，深圳市不动产登记中心甚至还对现楼抵押登记全线提速，由原来的5个工作日发放办理结果缩短至3个工作日。
建    议：
　　一、试点已流转集体土地可以办理抵押登记。结合我市重点企业效益与规模倍增计划，对市倍增试点企业，允许已经流转的集体土地进行抵押登记。
　　二、缩短抵押登记办结周期。参照深圳做法，将房屋所有权首次登记和房屋最高额抵押权确定登记的时间均进行缩短，并限时给予办结或明确回复。
　　三、适当下放权限。推行网上审核，对全市13个省中心镇适当扩权，将抵押登记的终审权限，甚至缮证权限下放给省中心镇不动产登记部门。
　　

提案者： 凤岗镇政协小组