随着东莞经济建设步伐的加快，城市招商引资力度要求不断加大。但传统的土地经营往往呈现劳动力结构性短缺、分布散、规模小等特点，还有一些无力耕作或经营的农户只能任其闲置、荒废，造成巨大的土地资源浪费。加上有些工业用地开发进度慢，有些用地虽投产又不达标，反之一些优质项目却因为用地限制无法进一步发展壮大。
　　土地资源是城乡建设和经济社会发展的基础、支撑和保障。整合和盘活有限的土地资源，如何充分发挥闲置土地的作用,为保增长、保民生、保就业、保稳定创造更多的有利条件。如何充分实现土地资源的高效利用，关系城市建设的规模、容量和品质，关系城市后续发展空间的拓展与延伸。
　　
建    议：
　　1、增容减绿，助力旧地改造升级。积极引导企业采取改拆建，改造升级旧厂房、平房等途径提高土地容积率，实现旧地功能升级，由平面化用地向立体型用地转变，拓宽拓深土地利用空间。盘活有限的土地资源，最大限度提高土地利用效率和使用效益。实现由“土地存量”到“发展增量”的飞跃，积极探索推进存量土地资源开发利用的新方式和新方法。
　　2、健全政策，简化流程，多渠道联动合力推进。新时代开启新征程，加强投资、产业、土地、安全生产等政策的统筹和衔接，加强机关效能建设，提高办事效率和服务质量。通过加强政府各部门协作，公开办事流程，缩短审核时间和新旧审核资料的对接，联合会审，并对历史问题处理程序优化，简化工业用地竞买人准入条件审核流程，效仿其他城市新举措，取消企业“建设资金”来源证明，实行工业用地弹性出让试点政策。在原有土地使用权50年出让年期的基础上，新增30年出让年期，通过创新工业用地供应方式，有效降低企业用地成本，激发企业投资热情。
　　3、聚散为整，促进土地开发的规模化。积极促建创意产业园，实现土地资源优化整合，引入一批优质产业项目入驻建设，做到“地尽其用”，多渠道、全方位采取措施，对招商引资建设项目在土地使用上提供快捷、高效的服务。
　　提高土地资源整合效率，加快转变土地利用和管理方式、提升节约集约用地水平，根本上还要靠改革创新，靠建立科学发展的体制机制。东莞城镇低效用地能否有效再开发整合，是深入实施创新驱动发展战略和绿色发展战略的重要平台和抓手，也是建设用地管理从增量向存量转变过程中的重大改革举措。相信东莞通过优化整合土地资源有力推进招商进度，在加快转变经济发展方式、促进经济社会全面协调可持续发展中一定能够取得更加丰硕的成果。

提案者： 叶宝维