改革开放以来，黄江镇大力开展招商引资工作，推动经济社会发展取得长足进步。但近年来，黄江镇可开发土地逐渐匮乏，资源约束日益凸显，严重制约着该镇的招商引资工作，部分优质项目因为没有合适的土地资源承接最终流失。目前、黄江镇土地资源存在的主要问题如下：
　　（一）土地资源缺乏
　　据黄江镇土地储备中心提供的2017年数据，目前土地权属镇政府的已完善手续可利用土地仅约400亩。黄江镇已征收土地不仅存量不足，而且全镇基本无连片大地块可利用，地块分布零星散乱，仅有的几宗地块由于部分土地村集体未能完成征地工作未能交地也无法利用。该镇土地资源整合统筹难度较大，制约着黄江镇招商引资工作。
　　（二）招商资源整合难度较大
　　目前，黄江镇有相当一部分的闲置厂房、土地掌握在私人或公司名下，由于此类厂房和地块面积不一、招商的行业范围广泛，业主自行进行物权交易的动作频繁，导致该部分土地资源不能用于政府层面的招商引资，难于承接优质重大项目。
　　
建    议：
　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，必须坚持质量第一、效益优先。进入新时代，我镇应贯彻落实十九大精神，提高土地资源整合效率，做好招商准备工作。现提出以下建议：
　　（一）充分利用“三旧”改造提高土地利用效益
　　随着社会的发展，推进“三旧”改造工作，实现城镇土地再开发，提高土地利用效益，是当前经济社会实现可持续发展的必然选择。目前我镇的“三旧”改造工作也进入了关键时期，全镇多个经联社都在积极推动“三旧”改造。建议加强政府对各经联社引进“三旧”改造项目的指导作用，加大对引进项目的评估，鼓励引进有利于黄江长远发展的招商项目。尤其是土地资源较为丰富、毗邻深圳的南部片区，应定位为深圳优质产业承接区域，加大力度引进深圳优质外溢项目，进一步提高土地使用效益。
　　（二）加快已征土地的利用，引入新兴产业
　　建议加快目前已征土地的利用，提升引资质量，引入新兴产业。目前我镇土地资源日益趋紧，继续招引占地多的制造业已难以为继。我镇应重视对新兴产业的招引，充分利用已征土地，谋划和引入投资规模大、带动力强、节能环保、高附加值的新兴产业项目。对于部分由于未完成征地工作未能交付使用的地块，建议加大推进力度，尽快完成征地工作，如实在无法推进征地工作，可根据实际情况合理利用已征收的那部分地块，避免土地长时间荒废。
　　（三）推动园区集约资源发展
　　近年来，我镇积极引导裕元工业园区腾出空置厂房和用地，招引了领胜集团、国泰达鸣、金科伟业、灵狮等一批优质企业，并主动推动园区倍增计划，建议可继续积极挖掘现有资源的潜力，推动园区集约发展。
　　（四）推动现有企业增资扩产，实现零地招商，提高土地效益
　　建议我镇应结合倍增计划，积极推动现有企业扩产增效，重点推动企业在不增加一平方米土地的基础上增资扩产，增加土地的亩产效益，推动土地资源集约发展。
　　（五）提高基层招商积极性，强化资源整合
　　针对难以掌握私人土地资源招商情况的问题，一方面，建议出台相关政策，对项目引进的社区进行相应的奖励，激励社区主动了解辖区内所有土地、厂房信息，主动参与辖区招商引资工作，提高社区对招商引资的积极性和主动性；另一方面，建议出台政策加强基层对辖区内招商项目的掌握，有利于确保辖区内引进项目的质量。
　　

提案者： 任重诚