内    容：

　　一、“互联网+”全面落实为公交出行便利加分

　　2015年7月，由国务院印发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，加快推动了互联网与各领域深入融合和创新发展。

　　对于我市“互联网+”落实工作均已全面铺开，尤其是公共交通系统在互联网+公交”均已呈现茁壮成长态势：公交车搭乘查询软件现已被绝大多数市民接受，使用活跃度均高于市场上其他软件，使用人群正飞速增长。

　　二、公交出行俨然成为解决交通拥堵、空气污染必要办法

　　据车管所2016年数据反馈，东莞私家车上牌量增速已超过约40%，位列广东省前五，城市道路拥堵自然成为东莞市民出行不得不考虑的难题。然而随即产生的雾霾，也开始笼罩了东莞上空，据气象部门信息表示，东莞2016年全年达标天数已不足50%，正慢慢跌出国内空气质量优良城市前茅。所以全市推行公交出行，绿色出行势在必行。

　　三、公交服务体系仍然存在诸多问题

　　然而，互联网仅解决了市民公共出行的周边需求问题，对于公共交通建设的优化还远远达不到市民需求，据东莞某公交车搭乘软件公司抽样调查显示，东莞市民中58%的人群仍然选择乘坐公交车；在乘坐公交车用户中累计充值用户占比48%；对公共交通服务满意度负面反馈的占整体抽样人群的95%，具体问题分为以下三类：

　　1、公交车搭乘方式不够便利

　　（1）抽样人群中约80%的市民反映候车时间太长。

　　上下班高峰期，部分城区线路出现公交车等候时间较长，车少人多；非上下班高峰期部分偏僻站点出现长时间无车，增加了市民候车的时间成本。

　　（2）抽样人群中约45%的市民反映对公交卡办理，充值不便利

　　现今国内公交卡充值仍然采用IC卡读卡方式充值，进行公交卡办理、充值仍然需要到指定地点办理，对于生活节奏日益加快的东莞市民和互联网生活化的普及，充值便利问题急需解决。

　　（3）抽样人群中约30%的市民反映，镇区公交车换乘不便利

　　对于东莞城镇区域结合的特殊性，镇区相对偏僻，但对于长距离换乘市民仍然需要进行繁琐的出行规划，方可避免无法换乘的情况。

　　2、公交车环境、服务意识及安全隐患达不到乘客满意

　　抽样调查显示，有占据约50%以上的受调查乘车市民反映公交车司机服务态度较差，对于询问站点信息无应答或恶劣应答，约10%的受调查乘车市民反映在上下班高峰期均碰到偷窃、吵架行为。约23%的受调查乘车市民对公交车环境和配套设施的正常运作（LED屏、广播、卫生）不满意。

建    议：

　　一、促进公交体系单位与互联网民营公司合并，优势互补

　　针对乘车市民对公交车等候等问题，究其原因，传统公交车GPS数据不能将实时路况、市民反馈进行整合，故公交管理部门无法准确的判断的公交车的供给数据，另一方面，东莞本土的民营公交查询软件无法快速接收市内公交车数据，精准度也急需提高。鉴于此，建议促进将公交车特定体系进行商业化合并运作，吸纳优秀的民营互联网公司加入，参考深圳交投旗下的“交通在手”商业化运作先例，将公交数据资源优势与落地迅速的互联网民营化公司合并，改造现有公交车服务软件，大数据市场化、公共事业商业盈利化，提升市民出行便利的同时，拉动经济效应，实现双赢。

　　二、完善公交支付系统建设，支持促进传统支付系统升级改造

　　对现有公共交通支付系统进行升级改造，实现“足不出户”进行公交支付业务办理、充值。扶持、帮助市民进行持卡升级，加大投入现有充值渠道的互联网转型（公交IC卡免费换取银联公交卡），增加网络支付对象（在线解决公交车、长途大巴、地铁、自行车票务等）。

　　三、促进打造出本土出行移动互联网平台，便民与大数据并行

　　整合现今东莞交通出行移动互联网平台资源和优势，打造集出行、查询、票务、公共交通满意度评分、出行线路建议等一体的东莞出行软件，一站式解决市民出行问题，并通过市民使用软件行为进行大数据信息回收、分析。市民共同治理、监管公共交通服务，通过市民参与评分对交通服务人员进行综合评定，为我市交通系统日后完善提供有力的数据依据。

提案者： 蒋淑军

交通局:
市交投集团：
　　市政府督查室转来蒋淑军委员在市政协十三届一次会议提出的《关于积极推进落实互联网公交建设，提升公共交通服务体系的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　一直以来，我局非常重视交通运输信息化建设，开展了包括指导建设智能公交管理平台、推广应用公交“一卡通”、合作开发实时公交出行APP智能交通管理项目，积极谋求使用信息化技术手段，服务市民出行。于2015年开始与腾讯、元光科技、东莞通、洞天科技等公司合作，由交通局免费提供全市公交线路和站点信息，结合车辆GPS实时数据等资源，合作推出“腾讯实时公交”、“车来了”、“东莞通”、“UU出行”等实时公交服务APP，并免费提供给市民使用，方便市民出行。
　　在接下来工作中，我局将继续推动信息化技术在交通运输行业的应用，协调相关部门加快推进智能交通管理系统建设，促进交通运输服务业可持续发展和东莞“智慧交通”建设，不断提高公众出行的便利性。
　　特此回复

市交投集团:
（A）类
　　东交投函〔2017〕151号
　　关于东莞市政协十三届一次会议
　　第20170369号提案的主办意见
　　尊敬的蒋淑军委员：
　　转来市政协十三届一次会议第20170369号提案《关于积极推进落实互联网公交建设，提升公共交通服务体系的建议》已收悉。经研究，结合市交通运输局、东莞通公司等单位的意见，我司提供意见如下：
　　一、关于交通运输信息化推行情况
　　一直以来，市交通局运输局非常重视交通运输信息化建设，开展了包括指导建设智能公交管理平台、推广应用公交“一卡通”、合作开发实时公交出行APP智能交通管理项目，积极谋求使用信息化技术手段，服务市民出行。于2015年开始与腾讯、元光科技、东莞通、洞天科技等公司合作，由交通局免费提供全市公交线路和站点信息，结合车辆GPS实时数据等资源，合作推出“腾讯实时公交”、“车来了”、“东莞通”、“UU出行”等实时公交服务APP，并免费提供给市民使用，方便市民出行。
　　二、关于我司在互联网公交建设工作情况
　　根据公交体制改革领导小组的工作部署，我司属下东莞通公司承接在公交体制改革中的智能交通及智慧东莞的建设工作，致力于打造东莞智慧交通应用平台，已建成智能公交管理平台，车载wifi平台、一卡通系统、东莞通APP、计划建设长途客运票务平台、东城区智慧停车云平台等交通信息化平台，初步具备开展智慧交通大数据研究应用基础。以下为相关工作情况：
　　（一）公交信息系统建设情况
　　东莞通公司以公共交通管理和公众出行信息服务为结合点，充分挖掘现有交通数据资源，推出东莞通微信公众号和东莞通APP，为市民出行提供公共交通换乘信息指引。市民可通过东莞通APP查询充值东莞通卡，可定位到临近公交站点，查询停站的公交线路明细、车辆预计到达时间，并可根据市民目的地自动计算公交换乘方案、步行距离、预计乘坐耗时等信息，方便市民出行。
　　（二）公交卡支付系统建设情况
　　截至2017年4月，东莞通卡发卡量累计超过265万张，为全市约5400多辆公交车安装了刷卡机，实现全市公交、地铁一卡。为方便市民充值，我司不断铺设充值网点，目前已超2300个，包括3个自营网点、90个综合服务代理网点，2200多个售卡充值代理网点。从2015年底至今，通过联合开发，实现东莞农商行和东莞银行共830个网点ATM的东莞通卡自助充值，轨道R2线全线所有票厅均可充值。2016年1月，我司推出东莞通APP，市民可通过微信、支付宝进行支付充值。为了给市民提供更优质的服务，我司先后推出了网上营业厅和微信客服平台，市民可自助办理学生卡申办、挂失、补办，以及查余额、网点和咨询等服务。
　　根据东莞通公司的发展规划，正在通过技术革新等方式，继续完善和深化东莞通卡系统，结合标准化和移动支付技术，逐步推进银联标准的东莞通卡和采用二维码支付方式的虚拟东莞通卡在公交、地铁、公路客运等公共交通中的应用。
　　三、探索交通大数据平台建设
　　为推进智慧东莞建设，我司联同市交通局、数汇大数据公司等共同研究交通大数据平台建设，实现大交通的运营检测、信息发布、出行诱导，推进交警、消防、医疗等政府部门的管理协同，支撑交通政策制定、道路线路规划等政府决策，形成人、车、路环境、管理一体化的交通大数据体系，构建东莞市大交通治理的综合格局。
　　特此复函。

办理单位： 市交投集团,交通局