内    容：

　　党的十八大报告提出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。习近平总书记在广东考察时强调，“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革”，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路”。

　　2016年12月14日上午，市委书记吕业升在市委党校以“东莞突围”为题，为广大党员干部作专题辅导报告时做出如是论断。吕书记指出，东莞未来五年，要着力实现跨越“中等收入陷阱”、迈进万亿生产总值、实现发展动能转换、构建和谐善治格局等“四大任务”。我个人认为开展国企改革混业经营，加快东莞企业上市步伐，有利于早日实现东莞万亿GDP的宏伟目标。

　　中国城镇化趋势2012年以后已经转变为以珠三角、长三角、京津冀三个城市圈为核心的大都市化进程，有专家预计未来这三个地区的总人口会占到全国总人口的40%-50%。我们东莞在城镇化的过程中积累了大量的民间资本，有数据统计东莞市民间资本至少在6000亿以上，如何调动好这6000亿资金是我们值得思考的关键。

　　举个例子：东莞地处珠三角的中间位置，身处广州和深圳两个大城市之间，找个体量和位置都差不多的城市宁波做参考，宁波位于长三角的中间位置，身处杭州和上海两个城市中间，但我们和宁波相比，金融领域和上市企业数量上相差三倍之多。东莞惠伦晶体（300460）今年5月15日登陆创业板，成为我市第16家A股上市企业，但截至去年的4月23日宁波已经拥有51家A股上市企业，我们的东莞银行和东莞证券还在排队等待，而宁波银行早在2007年已经登陆Ａ股，这51家上市企业无疑对宁波经济增长注入了十分巨大的动力，为什么这么说？相信去年的股灾大家都记忆犹新，国家动用几万亿参与救市足以表明上市企业在经济活动中有着举足轻重的地位。

　　今年以来资本市场又出现了资金大鳄轮番举牌上市公司的现象，恒大系的许家印、宝能系的姚振华纷纷动用数百亿资金收购上市公司股份。原因很简单，因为这两大富豪之前没有A股的上市平台，而我国已经成为全球第二大金融市场，如果让他们坐等IPO显然会让他们落后于人，这也足以表明一个上市公司平台的重要性。从金融角度通俗一点讲，其实每一个上市公司都是一个“小央行”，为什么这么讲？简单一点的解释就是上市企业可以通过发行股票来募集资金（直接融资没有利息而且还不需要还），这个资金不像银行贷款是企业的刚性债务（银行的贷款是企业的债务而且有利息成本需要偿还），企业就可以专心地研发和投入项目。而且沪港通、深港通开通以后，理论上讲一个东莞的上市企业可以面向全世界募集资金，来推动东莞经济发展。所以我个人建议加快我市金融机构开展国企改革混业经营，让更多的民间资本参与混业经营；进一步支持推动东莞本土企业上市，为东莞实现万亿GDP争当排头兵。

建    议：

　　一、市金融局加强对我市已认定上市后备企业的上市辅导，同时大力引进金融人才和专家指导企业优化治理结构、根据政策变化调整企业上市路线、规范企业运营加快企业上市步伐。

　　二、在松山湖或生态园成立金融创新示范区，学习借鉴宁波等地设立创业投资引导基金，运用政府财政的引导作用，充分调动东莞6000亿民间资本。对于在松山湖或生态园注册的股权投资企业，投资管理机构给予政策和税收优惠，吸引金融高端人才进入东莞，为东莞将来在金融战场招兵买马。

　　三、成立国企改革办公室，重点协调东莞国资委旗下的企业全面开展混业经营改革，让东莞活力的6000亿民间资本可以得到有效发挥。

提案者： 黄照轩