内    容：

　　民营经济是我市经济社会发展的重要基础。市委市政府一直以来高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国家和省推动民营企业发展的重大方针政策，不断加强引导扶持，提升行政服务，优化发展环境，有力推动民营经济又好又快发展，主要表现为：一是民营主体规模不断增大。目前，全市民营注册户数突破70万户大关，民营注册资金突破6000亿元大关，民营增加值突破3000亿元大关。二是民营综合贡献不断提升。2015年，民营企业实现规上工业增加值925.6亿元，同比增长16.7%，比全市平均水平高11.4个百分点，对全市规上工业的增长贡献率达100.3%；民营经济税收886.3亿元，占全市税收的62.7%。三是民营参与领域不断扩大。民营经济已进入城建、能源、农业、教育、文化、卫生等领域，具有不可或缺的重要地位，多项重要基础设施建设运营均有大量民营企业参与。但在当前国际经济形势错综复杂、国内经济进入新常态的背景下，我市民营经济发展也遇到不少问题和挑战。例如，经济下行压力仍然较大。国际市场复苏缓慢，一些企业受成本上升、竞争加剧、融资困难等影响，生产经营越来越不容易；又如，政府服务与企业需求还有一定差距。从调研企业收集的具体问题中，主要涉及到税费、用工、用地、行政审批等方面，均说明政府服务还存在不足；再如，民营企业核心竞争力仍待加强。相当数量的民营企业还在赚“加工费”、“辛苦钱”，为接单做单发愁，自主创新能力不高，劳动密集、贴牌代工的经营模式还没有根本转变，等等。对此，建议政府及各部门一定要高度重视，拿出更实在更有效的措施，帮助民营企业解决好突出问题，推动民营企业做强做大。

建    议：

　　一、进一步降低综合成本。近几年来，国家和省为企业减负的力度越来越大，我市也先后推出了三年80亿元减负行动和供给侧结构性改革降成本行动计划等措施，取得了明显的成效。接下来，要继续深入开展降低包括民营企业的实体经济企业成本行动，着力从用工、税务、财务等多方面，想方设法帮助民营企业减轻负担、解决问题，推动民营企业降本增效、轻装上阵。例如，落实国家税收优惠，推进营业税改征增值税全面扩围，大力减免各类涉企费用，推进部分国家规定涉企行政事业性收费省级及以下收入减免工作，落实省定涉企行政事业性收费“零收费”。

　　二、进一步加强政策宣传。目前，有不少民营企业存在不了解惠企政策、好的政策“落地难”等现象，这说明在政策宣传推广上做得不够。接下来，要加强对系列政策的宣传解读，真正发挥惠企政策的引导扶持作用。

　　三、进一步转变政府职能。进一步加快转变政府职能，扎实推进行政审批制度改革，进一步削减审批事项，以商事登记制度、项目直接落地、“一门式”“一网式”改革等为突破口，进一步精简和优化项目投资审批流程，提供更方便、优质的行政服务，降低企业的交易成本和时间成本。

　　四、进一步加强要素保障。引导民营企业参与我市重大工程、重大项目建设。例如，积极向省争取用地指标，优先支持重大项目用地，开展连片组团式土地改造，推进“工改工”项目，进一步简化“三旧”改造报批程序，盘活土地供给。

　　五、进一步提升金融服务。东莞素有“金融绿洲”之称，是全国非省会地级市中第四个各项存款余额破万亿的城市，在境内外上市和股权交易市场挂牌企业超过300家，位居全省地级市第一。接下来，要充分发挥自身优势，鼓励支持金融机构创新金融产品和服务，加强对民营企业的信贷支持，提升民营企业融资能力，解决民营企业融资难题。

提案者： 黄照轩