内    容：

　　“创客”原指不以盈利为目标，努力把创意转变为现实的人。创客教育是创客文化与教育的结合，基于学生兴趣，以项目学习的方式，使用数字化工具，倡导造物，鼓励分享，培养跨学科解决问题能力、团队协作能力和创新能力的一种素质教育。

　　我国各层面正在推行创客教育，深圳市正在引领全国“创客教育”，东莞市也处在起步阶段。推行“创客教育”能为“创新东莞”培养本土、后备人才，能为建设教育强市奠定坚实基础，在我市中小学建立“创客教育实验学校”具有非常重要的意义。

　　一、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：培养学生的创新精神和实践能力是素质教育的重点。

　　教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》指出，要提升学生的核心素养，培养全面发展的人的精神。然而，学生核心素养中，创新精神、实践能力不足依然是当前教育工作面临的突出问题。不得不说，学生创新精神和实践能力的培养是实现素质教育改革的突破口，是有效提高教育质量的重点和难点。

　　全球创客运动蓬勃发展，为教育的创新改革提供了新的契机。2015年1月4日，国务院李克强总理赴深圳对创客空间进行了调研，并现场评价：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”随后，教育部发布的《关于“十三五”期间 全面深入推进教育信息化工作的指导意见》，其中明确提到未来五年要“探索STEAM教育、创客教育等新教育模式”。

　　二、创客教育促进了综合实践、信息技术、科技活动与学科教学相融合，丰富了教育资源、拓宽了教育活动的界域、创新了教育教学方式。

　　在我市中小学学校建立“创客教育实验学校”，更新人才培养观念，于教育之中传播自由、开放、民主、合作的精神，创新、实践、探索、分享的理念，其教育目标是培养具有创客精神和素养的全人。

　　推行“创客教育实验学校”计划，旨在加速东莞青少年科技教育，构建东莞高素质创新型人才高地，推动东莞高新科技产业的持续、健康发展，为“创新东莞”添砖加瓦。该计划的实施，将促进东莞市中小学办学的多元化和特色化，全面推进素质教育；将为特长生创建进一步发展平台，满足学生多元化发展需要，促进学生综合素质提升；同时将有助于打造较高专业水平和影响力的特色学生团队，代表我市参加省以上各级各类竞赛和交流活动，展示东莞素质教育的综合实力。

建    议：

　　一、建立创客教育实验学校实施方法

　　创客教育是创客文化与教育的结合，基于学生兴趣，以项目学习的方式，使用数字化工具，倡导造物，鼓励分享，培养跨学科解决问题的能力、团队协作能力和创新能力的一种素质教育。教育方法灵活多样，需依教学情境灵活选用，有启发式、案例式、项目式、参与式等教育方法；教育评价强调多主体、过程性、发展性；教育时空由封闭走向开放；教育主体由单向主导变为平等交互；教育资源更富现代化、信息化。

　　采用省教厅审核通过，进入省目录的教材，由市教育局负责，整合学校各种科技创新活动资源，进行规范性的组合和再开发，形成本地化课程体系，生成地方化特色创客教育教材。

　　二、具体方案

　　1．组织实施单位：东莞市教育局、市财政局。

　　2．实验学校数量建议：2017年在全市建立创客实验学校60所，其中小学30所，初中20所，高中10所。

　　3．实验学校具体配置

　　实验学校配置分三种类别：“小学实验学校”、“初中实验学校”、“高中实验学校”。每个实验学校按满足20名学生同时上课需要，每名学生1套教材、1套教具，教师单独使用1本教材和1套教具，每所实验学校共需购置21套教材、21套教具。

　　单个“创客教育实验学校”教具配置如下：

　　⑴小学实验学校：创客教育教程(基础、初级篇)21套，每套约35元，小计735元；TMS创客教育基础套装(共有36个活动项目)21套,每套约860元，小计18060元；TMS创客教育初级套装(共有40个活动项目)21套,每套约2380元，小计49980元；合计约68775元。

　　⑵初中实验学校：创客教育教程(基础、中级篇)21套，每套约40元，小计840元；TMS创客教育基础套装(共有36个活动项目)21套,每套约860元，小计18060元；TMS创客教育中级套装(共有45个活动项目)21套,每套约3800元，小计79800元；合计约98700元。

　　⑶高中实验学校：创客教育教程(基础、高级篇)21套，每套约44元，小计924元；TMS创客教育基础套装(共有36个活动项目)21套,每套约860元，小计18060元；TMS创客教育高级套装(共有56个活动项目)21套,每套约4300元，小计90300元；合计约109284元。

　　4．实验学校创客空间效果图(见附件)

　　5．实验学校经费来源：建议在“科技东莞”工程已有专项经费中拨出。

　　（1）经费投入。小学实验学校一次性投入12万元，约30所×12万＝360万元；初中实验学校一次投入约15万元，约20所×17万＝340万元，高中实验学校一次性投入约20万元，约10所×20万元＝200万元。60所实验学校共计约900万元。

　　（2）经费使用。实验学校的教具配置不少于70%，活动空间装修升级不超过15%（超过部分各实验校自筹经费）。为推动计划有效实施及持续开展，鼓励学校制定阶段化投入方案，并支持学校购买专业机构的课程服务（不超过15%，超过部分各实验校自筹经费）。所需电脑及投影等教室的基础设备，由实验校自主配备。

　　（3）场地投入。因地制宜，可用学校现有教室，改造升级。

　　（4）师资投入。采用学校现有师资。为更好实施，建议可以购买课程服务。课程服务机构的资质，由市教育局评估选定。

　　三、实施评价

　　由东莞市教育局组织，制定综合考核评价体系。由市教育局、市财政局进行绩效考核，强化和确保建立创客教育实验学校的实施效果。

提案者： 刘川

教育局：
刘川委员：
　　您提出的《关于在我市中小学建立“创客教育实验学校” 的建议》收悉，感谢您对东莞教育尤其是创新创客教育的关心与支持！经与市财政局商议，现答复如下：
　　一、创客教育的最大意义是促进教育机制的变革。
　　近来，教育部多个文件明确提到学校要探索STEAM教育、创客教育等新的教育模式，提出要建立STEAM教育标准，提倡校企合作，提出各地公立校要建设创客空间。
　　STEAM (科学、技术、工程、艺术、数学)融合培养的能力是孩子未来走向社会和改造社会的重要能力。STEAM 教育注重实践、注重动手、注重过程，STEAM教育是创客教育的载体，创客教育可以更好地促进STEAM教育的开展。
　　创客教育是以培养“未来创客”为目标，是时代与社会发展的需求，也是教育工作者主动应对生产方式重大变革以及跨时代人才需求的行动表达。创客教育的最大意义在于促进教育机制的变革：由“创客式教育”带来的创新校园、未来学校，是一种独特而务实的创新人才培养系统、全人教育系统，是教育事业跨越式发展的重要契机。
　　二、深圳市教育局主导的创客教育值得我市借鉴。
　　深圳市教育局近三年投入7000万元资助建设了100个创客实践室和200个科技社团，资助100所学校开展了“四点半活动”，资助开发了创客教育课程近150门。深圳全市已有684所中小学校开展了多种形式的创客活动。
　　深圳市教育局于2015年印发了《深圳市中小学科技创新教育三年行动计划（2015-2017年）》，共配套资金5000万。目标是到2017年，深圳全市将重点培育50所科技教育特色学校，建设30个科技创新教育基地学校，改造升级30个创新实验室，建设100个创客实践室，培养50名到100名在国内具有影响力的科技教育名师，培养100名“少年科学家”， 培养1000名学生创客。
　　深圳市教育局于2016年10月正式发布《深圳市中小学创客教育课程建设指南》(试行)和《深圳市中小学创客教育实践室建设指南》(试行)，对深圳中小学创客教育课程的开发实施和创客实践室建设作出规范与指引。
　　2015年深圳在全国率先建立100 所“四点半活动”试点学校，按实际在校生人数，生均每年补贴350元。用于4时30分放学后开展多种形式的主题教育、综合实践、劳动教育、科学实验、文化艺术、校园体育等课外实践活动。
　　三、我市教育局非常重视培养学生科技创新能力。
　　近年来，我市教育局积极推进创客教育，市教研室设有负责科技活动的教研员。创客教育主要落实在综合实践活动课程，综合实践活动四大领域之一是“人与科技”，在研究性学习版块中有“项目设计”或“发明创造”内容。
　　2017年起，我市教育局把科技创新特长生纳入了中考特长生招生范围。市教育局每年主办一次青少年科技创新大赛，每年有800名以上学生参加该比赛。近几年我市积极组织学生参加广东省青少年科技创新大赛，均取得优异成绩。
　　但由于没有专项经费，在创客教育课程的范与开发、创客空间建设的资助及标准制定、创客教学的研究与引导、师资培训、创客活动的开展等方面与深圳还有一定的差距。
　　四、市教育局及财政局非常认同您提出的规模化建设“创客教育实验学校”，主要基于以下几点：
　　1.科技创新是高校自主招生的一个重要方向，我市教育局已把科技创新特长生纳入中考特长生招生范围，创客实验学校的建设为科技特长生的终身发展创造有利条件。
　　2.规模化建设60所创客教育实验学校，有助于更进一步推进我市素质教育，有助于学生多元化发展，有助于为我市可持续建设“科技东莞”培养大量后续本土人才。
　　3.我市有大批中小学校有意建设“创客教育实验学校”。我市有大批骨干教师有志于创客教育，有志于培养学生的创新能力，有志于为高校输送创新型人才。这些学校与骨干教师为规模化建设创客实验学校提供了可行性。
　　4.该提案可以为我市大批有意建设“创客教育实验学校”的学校解决资金难题，为我市建设一批“科技特色”学校解决硬件建设难题。
　　5.该提案可以为有志于创新创客的教师和学生提供优质的教与学条件，有利于为师生搭建评选、交流平台，有利于在全市形成创客教育氛围，有利于促进我市中小学创客教育规范化、系统化，有助于建设创客教学资源。
　　五、我市教育局拟从以下几方面加强创客教育。
　　1.制订我市中小学创客空间建设硬件标准。引导学校规范建设符合不同阶段学生心智发展需求的创客空间，避免学校在建设创客空间时被各种厂商带偏，防止浪费。科学规范的建设有利于后期教研活动、评选活动的开展。
　　2.培养一批中小学创客教育骨干教师。骨干教师是创客教育常态规范实施的重要前提，市教育局将于今年开设两批创客教育骨干教师培训班，从全国及广东省请来创客教育专家以讲座及实操的方式开展培训，逐步建立专兼职结合的教研及骨干教师队伍。
　　3.开发适合东莞市中小学的创客教育课程。创客教育是一种新的教育模式，科学、系统的创客课程是影响创客教育质量的最重要因素。厂商提供的创客课程不仅价钱高昂，而且有意只针对厂商的特定器材。市教育局教研室拟组织骨干教师编写创客教育课程标准，编写适合东莞市中小学的科学、系统的创客课程内容，建设优课、微课资源。为学校提供STEAM教育及创客教育的解决方案，为保障创客教育质量创造必要条件。
　　4.策划开展多种形式的创客活动及评选。在规范建设的基础上，有统一的地方课程，有一批骨干教师，则可以开展形式多样的创客教研活动及师生评选活动。
　　六、市教育局会同财政局商议提出以下建设方案：
　　1．因本提案涉及大量资金，需上报与市政府，由市政府综合考虑是否实施本项目。上报、沟通、审批都需要时间。
　　2．若市政府审批通过该项目，市教育局将制定创客学校评审方案、建设方案，市教育局与财政局将共同制定创客学校建设绩效考核方案。
　　3．拟采取以下建设流程：学校自行申报－教育局评审－评审通过的学校按教育局制定的标准进行建设－教育局验收确认“创客教育实验学校”－市财政局拨付建设资金。
　　4．前期已筹措资金或接受科普资助并已建设好创客空间的学校应排除在该项目之外，当然本项目资金也可以用于提升已建设的创客空间的层次。
　　5．中学生的心智发展水平更适合创客教育。因此建议在初中增加5所，即小学30所、初中25所、高中10所，共65所创客教育实验学校。
　　6．建议增加资金约30万，用于编写地方高中、初中、小学创客课程，免费提供给各创客教育实验学校使用。建议增加资金约40万，用于师生创客活动评选及优课微课等教学资源建设。
　　再次感谢您对东莞教育的关心与支持！以上答复如有不详尽或不妥之处，请来信来电商议。

财政局：
同意

办理单位： 教育局,财政局