内    容：

　　一、综述

　　1、城镇是人类文明进步的平台与载体，是经济发展的增长极。因此，城镇化是未来中国可持续发展的动力与形态。

　　2、城镇化进程的核心，在于保持科技创新、经济增长、社会进步、生活改善的动态平衡。

　　3、把科技创新、经济增长、社会进步、生活改善从空间的相对分割、功能的相对脱离，通过系统集成最新科技手段，相互耦合，融为一体，就成为城镇化可持续发展的关键所在。

　　4、共享智创社区由此应运而生。

　　二、定义

　　1、共享智创社区是指以人为本，通过互联网、物联网、区块链、智能制造等最新科技手段，将人才、资金、项目、研发平台、服务平台、优惠政策等创新要素集成配置，工作与生活融为一体，在布局合理的空间内以最小单位面积产出最大综合收益的城镇网格单元。

　　2、生活即工作，工作即创新，把双创落实到每个人、每个家庭的日常生活之中。让每一天的生活都变成创新迭代的体验与改善过程，在应用新科技的生活体验中发现问题和不足，把这些问题和不足变成新的开发诉求，由不同的创新团队迅速响应，提出改进的思路和方案，形成新的更完善的产品和服务，进而再应用体验，再提出更新的需求，如此循环，不断螺旋上升。

　　3、共享智创社区是各地力推的创客空间、科技创新孵化器、科技项目加速器、互联网+产业园区、智慧城市示范工程、智能社区样板工程、节能环保产业园区、平安社区、智慧城市建设的综合体。

　　三、做法

　　1、以经过比较、相对较为成熟的智能家居网络平台为基准公共服务平台，融合家居地产、家庭装修、家具配置、生活用品展示、金融服务创新等业态为一体，形成真正的智能生活，再辅以较成熟的分布式新能源管理、VR/AR技术、社区安防、物业管理、建筑节能、分布式社区污水与垃圾处理、环保监测、诚信征信授信管理、区块链技术应用等各方面的智能服务技术，形成一套独有的软件集成体系，满足社区的综合服务需求。

　　2、地方政府提供一定的楼宇物理空间，由系统集成商分隔为商业空间与生活空间，供软件服务体系上所展示的各种产品和服务集中体验，并直接应用在生活空间之中。楼下展示，楼上体验，创新与生活相融合，技术与应用想融合，使每一位从业者成为体验者，让每一项创新产品或服务接受生活的检验。

　　3、在一定的物理空间范围内，以区块链技术的综合应用，构建线上线下一体化、新生活、新常态、新发展的新型城镇社区，形成城镇可持续发展的内生动力源。

　　四、可实现的功能

　　1、集中采购平台：将家居生活所需各类商品线上线下集中展示，既可保证质量，又能降低价格，惠民惠商。

　　2、创意设计超市：集中全国乃至全球优秀设计师，以优质创意设计方案来满足不同消费者的个性化家居装饰需求。

　　3、工程管理中心：统筹协调设计方案暨经消费者确认后的施工企业与消费者之间的工程造价、施工工期、施工质量、后期质保等一系列问题，确保双方的权益都有保障。

　　4、金融服务中心：把家居装饰、家具购买、其它用品购置的消费贷款与相关保险，商品、设计、工程、质保等业务往来结算，集成打包，做成金融服务平台。

　　5、智能控制中心：把物业管理、交通管理、安防管理、信用管理、社群交往以互联网、物联网和区块链技术进行系统集成，实现一个枢纽集中管理，完全实现社区智能化，生活智能化，管理智能化。

建    议：

　　1、地方政府高度重视这种基于互联网融合生长的新业态并强力支持，出台把当下各种彼此分割、碎片化的优惠政策融为一体的一揽子配套优惠政策，促进共享智创社区的发展。

　　2、选择适当地点，提供不少于十万平米的独立楼宇面积，与系统集成商共建共享智创社区，做为城市创新发展的示范工程。

　　3、在当地提供融合创新所需要的其它支持。

提案者： 郑金伙

住建局:
关于报送东莞市政协第十三届一次会议　　第20170317号提案会办意见的函
　　市发改局：
　　东莞市政协十三届一次会议第20170317号提案《关于推进共享智创社区建设的提案》收悉。我局经研究，提出会办意见如下：
　　一、我局于2013年建成东莞市建筑能耗监测云平台中心系统，同时构建“互联网+建筑能耗”模式，大力推广建筑能耗监测平台建设，将建筑能耗按照明插座用电、空调用电、动力用电和特殊用电进行分类，通过加强建筑节能管理和必要的节能技术改造，有效提高用能效率，可挖掘约10%整体建筑用能潜力。截至2017年3月，我市已有109栋政府办公建筑和大型公共建筑纳入至云平台中心，其中包括东莞理工学校和东莞市凤岗人民医院。
　　二、我局全面支持共享智创社区相关工作开展，结合现有的政策，鼓励社区开展共享智创社区建设工作。建议社区建筑安装能耗监测系统，结合能耗“大数据”，有效提升社区建筑能耗管理水平，同时推动既有建筑节能改造、可再生能源应用，进一步提高社区的用能效率。

发展和改革局:
关于对市政协第十三届一次会议　　第20170317号提案答复的函
　　尊敬的郑金伙委员：
　　您提交的《关于推进共享智创社区建设的提案》收悉，十分感谢您对东莞市社区建设的关心和所提的宝贵意见。对于您的提案，我局高度重视，结合我市智慧城市建设和信息惠民国家试点工程相关事件情况，按照市政府的统一部署，会同市经信局、科技局、住建局认真研究，现就相关内容向您答复。答复内容如下：
　　一、阶段性成效
　　共享智创社区是创客空间、科技创新孵化器、科技项目加速器、互联网+产业园区、智慧城市示范工程、智能社区样板工程、节能环保产业园区、平安社区、智慧城市建设的综合体。根据国家、省、市有关规划和工作部署，近年来，我市各领域信息化建设取得了显著成效，为建设城市信息化建设打下了坚实的基础。
　　（一）创建“宽带东莞”，为互联网融合发展新业态提供基础保障。截至2016年12月底，我市超额完成了省政府下达的建设任务，全年实际新增27341公里，完成率为261%；全市光纤入户城市小区实际完成2489个，完成率为184%；光纤入户行政村实际完成598个，完成率为153%；4G基站（RRU）全年实际完成18954座，完成率为148%。计划目标到2020年，超前布局下一代互联网基础设施，建成“宽带东莞”，实现100Mbps 光纤到户覆盖率100%，1000Mbps光纤到政府和企业覆盖率100%，实现全市主要公共区域免费WIFI全覆盖。
　　（二）实现“智造东莞”，带动社区与商业融合发展。目前，互联网正加速向全市制造业领域渗透融合，先后涌现出怡合达自动化（互联网+五金配件定制）、虎彩印艺（互联网+数码印刷）、比朗网络（互联网+服装定制）、恩典皮具（互联网+皮具定制）、悠派科技（互联网+展示方案解决）等一大批与互联网深度融合的制造业典型。接下来继续鼓励包括家具等传统企业通过手机APP、微信等，与消费者精准互动，建立柔性、快速响应、定制化生产模式。促进制造企业、供应商、服务商、全球设计、全产业、全价值链之间的互联互通与高效协调，推动实现从有界向无界、垂直向扁平、制造向服务的创新生产模式。
　　（三）打造“信息东莞”，利用“大物移云”等发展新兴信息产业。重点发展以物联网、新一代移动通信、新型平板显示、智能手机、智能终端、智能穿戴设备等高端新型电子信息产业。促进政府数据资源共享开放、政府治理大数据，公共服务大数据工程统筹发展规划与重点应用示范。加快快递、物流、电商跨界融合，大力发展电子商务、跨境电商和现代物流基地建设，培育一批主业突出、核心竞争力强的大型信息服务企业集团。推进以应用为导向的私有云、公共云、社区云、混合云规划建设，构建“东莞云”，争取成为全国云计算应用服务创新发展试点示范城市，逐步建成全国云计算产业基地。截止2016年底，已认定的工业云平台为超4000家莞企提供云服务应用，松山湖成功创建省级首批“互联网”+小镇，“云”、“网”、“端”逐步成为全市制造业发展的新基础设施。
　　（四）推动双创东莞，融合“互联网+创新创业”新思维发展。我市出台了《东莞市建设“互联网+”创新创业示范市实施方案（2016—2020年）》（东府办〔2016〕35号），明确建设“互联网+创新创业”示范市的工作思路和做法，提出示范市建设的目标和手段，依托四众平台加快示范市的建设步伐；同时，我们制定出台了《东莞加快科技四众平台建设实施管理暂行办法》（东府办〔2016〕96号），推动以众创、众包、众扶和众筹等“互联网+”背景下创新创业支撑平台的发展。为稳步推进东莞“互联网+创新创业”示范市建设工作，我市积极争取省科技厅支持，以常平为试点镇，启动“互联网+”创新创业示范镇建设。
　　（五）构建“互联网+建筑能耗”模式，提高社区的用能效率。于2013年建成东莞市建筑能耗监测云平台中心系统，同时构建“互联网+建筑能耗”模式，大力推广建筑能耗监测平台建设，将建筑能耗按照明插座用电、空调用电、动力用电和特殊用电进行分类，通过加强建筑节能管理和必要的节能技术改造，有效提高用能效率，可挖掘约10%整体建筑用能潜力。截至2017年3月，我市已有109栋政府办公建筑和大型公共建筑纳入至云平台中心，其中包括东莞理工学校和东莞市凤岗人民医院。
　　（六）推动信息惠民国家试点城市建设，抓紧试点项目建设。我市被列为全省社区公共服务综合信息平台建设试点单位之一，社区公共服务综合信息平台是东莞信息惠民试点项目之一，从2016年起全面开展社区公共服务综合信息平台建设试点工作。目前社区公共服务综合信息平台各功能模块和门户网站设计已基本完成。市民可使用96993呼叫热线、门户网站、微信公众号、数字电视、短信平台、自助终端、呼叫中心、社区综合服务管理中心办事窗口等多种渠道登陆和使用社区公共服务综合信息平台，切实解决社区信息化统筹规划薄弱、跨部门业务协同和信息共享不足等长期制约社区信息化发展的瓶颈问题。目前已建立全市142万多条户藉居民信息数据库。
　　（七）加快东莞市智慧城市顶层设计，加强城市智慧化建设。自2016年6月起，我局组织相关人员，以及聘请专业团队，先后走访调研各有关单位，充分了解与熟悉各单位部门信息化建设现状、不足与期望，基于顶层思维，提出建设期内东莞市智慧城市建设的总体思路、愿景目标、主要任务、重点工程、实施路径和保障措施，重点对东莞市政府服务、城市治理、宜居生活、产业创新等方面进行认真分析谋划，突出东莞市智慧城市发展的战略性、宏观性和前瞻性，以便更好地服务于东莞市城市发展，提高城市核心竞争力和影响力，加快实现经济持续快速发展、社会和谐稳定、科教文化繁荣、民主法制健全、生态环境优美。
　　二、下一步工作计划
　　（一）不断强化顶层设计与总体规划。根据《东莞市“十三五”规划纲要》、《东莞市信息化建设“十三五”规划》、《东莞市新型城镇化规划（2015-2020）》等文件精神，我市将进一步深化探索信息技术对社会管理的全方位渗透，突出公共管理、民生服务等重点领域，优先建设以智慧政务、智慧环保、智慧教育、智慧安监、智慧健康、智慧城管、智慧镇街、智慧交通、智能制造、智慧商务等为代表的“智慧东莞”重点工程，促进城镇基础设施智能化、城镇管理信息化和公共服务智慧化，实现城市精细化管理和资源集约化利用。初步思路是要构建全市数据共享、业务协同的智慧城市建设统一框架：持续完善企业法人、人口、地理空间、宏观经济四大基础数据库；搭建市级大数据平台；构建全市统一的业务协同平台；建立完善的数据质量保障体系；建立健全的信息安全保障体系。
　　（二）加快推进公共服务领域智慧化建设。着重提升“智慧民生”服务质量。重点提升以下几个方面：一是提升社会保障公共服务能力。探索建设智慧城市为经济社会发展服务的公共平台，加强与医疗、公安、教育、民政等部门的数据共享和业务协同。二是加强创业就业服务。加强就业创业信息管理服务系统开发，建立健全就业创业统计监测和失业预警机制，全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理，强化劳动关系风险预警和丰富化解手段。三是推进教育信息化建设。深化推进“三通两平台”，提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平。四是完善医疗卫生信息化。以“一中心三平台”为主要建设目标，推动全市居民健康建档，建立医疗卫生数据中心，搭建协同信息平台，推进数据共享交换，全面推动病历诊疗信息联网跨院互认，打造区域整合的电子病历、远程会诊、双向转诊等便民医疗信息服务应用体系。五是促进交通智慧化发展。借力“互联网+”，打造智能交通管理平台，提升客运公交信息服务水平，促进物流行业优化升级，强化交通信息的采集和资源整合，建立跨部门统筹协调工作机制。六是推进电子证照库建设。建设标准的证照电子化应用技术体系，大力推行证照电子化应用，在保留纸质证照的情况下，同步向社会公众发放电子证照。七是增强食药品安全服务能力。提高食品药品全程监管的效能，完善食品药品质量安全追溯，增强检验检测技术支撑能力，强化舆情应对与应急处置。
　　（三）着力推动大物移云等智慧型产业发展和应用。坚持市场为导向，以大数据、物联网、移动互联网、云计算等新兴信息产业为切入点，鼓励民营企业积极参与，不断突破制约信息产业发展技术瓶颈，夯实信息技术应用产业基础，培育发展基于互联网的新兴业态，增强信息产业核心竞争力，促进新兴信息技术广泛应用，打造“信息东莞”。一是优化信息产业结构。积极运用高新技术巩固电子信息制造产业优势，优化升级电子信息产业结构。重点发展以物联网、新一代移动通信、新型平板显示、智能手机、智能终端、智能穿戴设备等高端新型电子信息产业。突破基础软件关键技术，大力发展行业应用软件、嵌入式软件、商业智能软件、信息服务软件、互联网软件、新一代信息技术软件等领域关键技术，全面推进新兴领域智能软件发展，促进软件和信息服务业与电子制造业深度融合。二是推进大数据发展。加强大数据采集、管理、应用及运营产业发展，积极推进建设面向公共服务大数据平台。加大大数据关键技术研究、产业发展和人才培养，深化大数据在各行业创新应用。培育一批大数据研发、应用、服务的龙头企业，鼓励创建大数据产业联盟，建设一批大数据产业园集聚区和产业集群。促进政府数据资源共享开放、政府治理大数据，公共服务大数据工程统筹发展规划与重点应用示范。加快完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据。三是促进物联网发展。加强物联网产业研发应用，完善物联网标准研究、部件制造、系统设备及集成、网络运营、终端产品、应用服务等环节为主体的产业链。依托省市共建物联网产业基地，加快物联网新设备、新产品研发，培育壮大一批拥有自主知识产权、具有影响力的物联网创新企业。鼓励开展重点领域物联网应用试点示范。加快建设一批物联网产业园集聚区和产业集群。四是推动信息服务业发展。以移动互联网为切入点，重点发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务等现代信息服务产业，提升生产服务业智能化水平。加快推进国家电子商务示范城市建设，建设一批具有国际影响力的行业电子商务平台、大宗商品交易平台和网络零售平台。加快快递、物流、电商跨界融合，大力发展电子商务、跨境电商和现代物流基地建设。培育一批主业突出、核心竞争力强的大型信息服务企业集团。完善公共服务平台，加快推进企业孵化、信息服务、科技研发、服务外包、展示交易、信息安全服务、运行维护服务等公共平台建设。五是加快云计算发展。加强云计算产业的研发应用，大力推进云计算服务平台建设。加快云计算产业联盟建设，促进云计算创新创业平台快速发展，科技成果就地转化。突破云存储、云服务、云安全等核心技术研发和产业化，开展重点领域应用试点示范。加快建设一批云计算产业园集聚区和产业集群。推进以应用为导向的私有云、公共云、社区云、混合云规划建设，构建“东莞云”，争取成为全国云计算应用服务创新发展试点示范城市，逐步建成全国云计算产业基地。
　　（四）不断强化智慧城市建设宣传推广。下来，我们将通过主流媒体（如东莞广播电视台、东莞阳光网、电台等）、纸媒（东莞日报、东莞时报等）、自媒体（如微信公众号、微博等）、现场宣传推广活动等形式，多方面加强智慧城市理念及应用相关知识及功能应用等宣传，让智慧城市建设发展成果惠及广大市民，为医疗、教育、消费、出行、生活缴费等各方面提供越来越便利的实惠。同时，也在全市范围内营造良好氛围，引导广大市民积极支持智慧城市建设。

经信局:
市发改局：
　　《关于推进共享智创社区建设的提案》收悉。经研究，现提出会办意见如下：
　　一、目前已经开展的工作
　　（一）夯实“互联网+”网络基础设施
　　截至2016年12月底，我市超额完成了省政府下达的建设任务，全年实际新增27341公里，完成率为261%；全市光纤入户城市小区实际完成2489个，完成率为184%；光纤入户行政村实际完成598个，完成率为153%；4G基站（RRU）全年实际完成18954座，完成率为148%。计划目标到2020年，超前布局下一代互联网基础设施，建成“宽带东莞”，实现100Mbps 光纤到户覆盖率100%，1000Mbps光纤到政府和企业覆盖率100%，实现全市主要公共区域免费WIFI全覆盖。
　　（二）探索互联网与制造业融合发展新模式
　　目前，互联网正加速向全市制造业领域渗透融合，先后涌现出怡合达自动化（互联网+五金配件定制）、虎彩印艺（互联网+数码印刷）、比朗网络（互联网+服装定制）、恩典皮具（互联网+皮具定制）、悠派科技（互联网+展示方案解决）等一大批与互联网深度融合的制造业典型。接下来继续鼓励包括家具等传统企业通过手机APP、微信等，与消费者精准互动，建立柔性、快速响应、定制化生产模式。促进制造企业、供应商、服务商、全球设计、全产业、全价值链之间的互联互通与高效协调，推动实现从有界向无界、垂直向扁平、制造向服务的创新生产模式。
　　（三）保障“互联网+”软硬件供给
　　重点发展以物联网、新一代移动通信、新型平板显示、智能手机、智能终端、智能穿戴设备等高端新型电子信息产业。促进政府数据资源共享开放、政府治理大数据，公共服务大数据工程统筹发展规划与重点应用示范。加快快递、物流、电商跨界融合，大力发展电子商务、跨境电商和现代物流基地建设，培育一批主业突出、核心竞争力强的大型信息服务企业集团。推进以应用为导向的私有云、公共云、社区云、混合云规划建设，构建“东莞云”，争取成为全国云计算应用服务创新发展试点示范城市，逐步建成全国云计算产业基地。截止2016年底，已认定的工业云平台为超4000家莞企提供云服务应用，松山湖成功创建省级首批“互联网”+小镇，“云”、“网”、“端”逐步成为全市制造业发展的新基础设施。
　　二、下一步工作计划
　　大力发展高端电子信息产业和软件与信息服务业。坚持市场为导向，应用为牵引，以大数据、物联网、移动互联网、云计算等新兴信息产业为切入点，鼓励民营企业积极参与，不断突破制约信息产业发展技术瓶颈，夯实信息技术应用产业基础，培育发展基于互联网的新兴业态，增强信息产业核心竞争力，促进新兴信息技术广泛应用。
　　一是优化信息产业结构。积极运用高新技术巩固电子信息制造产业优势，优化升级电子信息产业结构。重点发展以物联网、新一代移动通信、新型平板显示、智能手机、智能终端、智能穿戴设备等高端新型电子信息产业。突破基础软件关键技术，大力发展行业应用软件、嵌入式软件、商业智能软件、信息服务软件、互联网软件、新一代信息技术软件等领域关键技术，全面推进新兴领域智能软件发展，促进软件和信息服务业与电子制造业深度融合。
　　二是推进大数据发展。加强大数据采集、管理、应用及运营产业发展，积极推进建设面向公共服务大数据平台。加大大数据关键技术研究、产业发展和人才培养，深化大数据在各行业创新应用。培育一批大数据研发、应用、服务的龙头企业，鼓励创建大数据产业联盟，建设一批大数据产业园集聚区和产业集群。促进政府数据资源共享开放、政府治理大数据，公共服务大数据工程统筹发展规划与重点应用示范。加快完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据。
　　三是促进物联网产业发展。加强物联网产业研发应用，完善物联网标准研究、部件制造、系统设备及集成、网络运营、终端产品、应用服务等环节为主体的产业链。依托省市共建物联网产业基地，加快物联网新设备、新产品研发，培育壮大一批拥有自主知识产权、具有影响力的物联网创新企业。鼓励开展重点领域物联网应用试点示范。加快建设一批物联网产业园集聚区和产业集群。四是推动信息服务业发展。以移动互联网为切入点，重点发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务等现代信息服务产业，提升生产服务业智能化水平。
　　五是加快云计算发展。加强云计算产业的研发应用，大力推进云计算服务平台建设。加快云计算产业联盟建设，促进云计算创新创业平台快速发展，科技成果就地转化。突破云存储、云服务、云安全等核心技术研发和产业化，开展重点领域应用试点示范。加快建设一批云计算产业园集聚区和产业集群。
　　以上意见，供参考。

科技局:
市发改局：
　　关于贵局主办的“关于推进共享智创社区建设”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
　　为加快推进“互联网+创新创业”示范市的建设工作，我市出台了《东莞市建设“互联网+”创新创业示范市实施方案（2016—2020年）》（东府办〔2016〕35号），明确建设“互联网+创新创业”示范市的工作思路和做法，提出示范市建设的目标和手段，依托四众平台加快示范市的建设步伐；同时，我们制定出台了《东莞加快科技四众平台建设实施管理暂行办法》（东府办〔2016〕96号），推动以众创、众包、众扶和众筹等“互联网+”背景下创新创业支撑平台的发展。为稳步推进东莞“互联网+创新创业”示范市建设工作，我市积极争取省科技厅支持，以常平为试点镇，启动“互联网+”创新创业示范镇建设，并计划新增1个广东省“互联网+创新创业”示范镇街。
　　此复

办理单位： 发展和改革局,住建局,经信局,科技局