内    容：
　　近年来，跨境电子商务以及配套关贸物流服务产业发展迅猛。2016年，东莞电商网络运营服务主体已达5.5万家，跨境电商逾7000家，日均包裹量216万件，网络交易份额占全省14.7%，在各地市中排名第一。新兴业态的超高人气吸引产业资本集聚和行业模式的不断创新，各镇街相继出台政策建设及扶持电商物流园区和产业配套项目，迄今已落地的大中型电商园区项目已有11个，为引领东莞产业升级提供长期的发展动力及支撑。
　　在肯定现有成绩的同时，跨境电商产业及园区发展亦存在不少的弊端和掣肘。电商运营模式同质化程度高，产业园区规划缺乏新意、管理粗放，经营模式单一、盈利能力不强，产品利润率下降、投资回报不足等问题已然呈现在业界面前。如何在“高温”和“风潮”退去后，整合规划行业资源，夯实发展基础，形成科学高效的产业链及生态圈，已成为政府和业界共同探讨和重点攻关的大方向。
　　当前，跨境电商产业园区经营发展中存在以下主要问题：
　　一是企业运营模式单一，园区经营管理及创新能力不强。东莞本地中小型跨境电商企业及平台众多，但普遍经营模式和产品类型较为单一。经营者运营经验薄弱，缺乏整体规划和长远发展思路，缺乏持续创造能力和创新思维。园区规划和管理协调能力不足，服务意识和配套设施都相对滞后，未能形成上下游产业链和行业内的贯通，部分园区受限于场地条件和资金、设施不足，未能得到合理的规划布局，相关功能配套及服务不完善，造成运营环节不畅及业务绩效未尽人意。
　　二是与本地区产业特色、社区需求以及区域内经济转型升级需求不够匹配。跨境电商产业及园区发展不是“空中楼阁”，必须要与本地区产业及社区的需求度高度关联，切入地区产业结构和供需结构的实处，才能借势推动地区经济转型，实现行业产能及效率的提升。跨境电商产业及园区发展要“接地气”，必须摸准地方经济脉搏，实现精准定位，不能和地区整体发展脱离干系。

　　三是管理运营及配套机制尚未完善，园区内及园区间未形成完善的生态体系。跨境电商涉及政策、监管、关检、汇税、物流等各个层面，在园区内外、同业之间、线上线下需要有全方位的配套及融会贯通。目前跨境电商平台仅处于“拼低价、冲销量”、园区管理者仅处于“做房东、收租金”的思维层面，对行业政策、商业模式、科学管理服务缺乏基本的认识，经营模式和行业运营无法形成产业生态，集聚效应和互补互促机制能以奏效，造成行业发展和运作的诸多困难。

建    议：
　　根据跨境电商产业运营和园区管理发展的内在规律，结合国家省市的相关政策以及东莞本地区的经济特点，为推动跨境电商行业效率提升及园区（间）整体发展，我们建议：
　　一是完善基础设施和配套服务，优化跨境电商及园区经营环境。为跨境电商提供适合发展的环境需“软硬结合”，在软件上提供数据、网络等技术支撑和服务，使更多的手续和服务转到线上及远程执行，打造畅通的计算机技术及覆盖面广的金融服务支持。在硬件方面优化园区配套，加强管理和多元化的服务方案，为电商经营提供便利、提升时效、降低成本、减少阻碍。
　　二是结合本地经济发展，推动产业园区成为创新升级的新引擎。政府及产业领导者需要整体考虑全市园区发展格局，使园区功能与地方经济转型发展的需求实现对接，各个园区要打造特色，形成独特优势和品牌，实现差异经营和优势互补，避免同质竞争和资源重复浪费。园区间加强沟通互动，形成互相扶持、合作共赢的良好局面，全市产业园区形成合力，共同支撑带动东莞经济创新发展。
　　三是建立全体制机制，完善运营配套，强化公共服务保障。充分发挥“政府支持、市场主导、企业主体运作”的原则，调动产业园区投资方、电商运营方以及各参与主体的积极性，不断优化管理水平。政府培育和重点打造公共服务平台，营造适合产业发展的条件和环境，适时配合产业政策和激励机制，鼓励市场参与主体全面发展，构建顺畅的全产业链条和完善的园区生态体系。

提案者： 沙田镇政协小组