内    容：

　　我市不但被称为中国制造业基地，也是全球制造业基地，我市的制造业在全球举足轻重，制造业是我们发展的基石和命脉。随着成本上升，我市原来的低端制造业正在被转移出去，转型升级已经是我市制造业的主旋律，我市正在从制造业大市向智造强市迈进，然而研发和创新技术人员的短缺已经成为制约我们智造强市的短板。

　　未来的制造业趋势都是使用机器人的，人力成本不会有太大的差异，将来制造业是智能化、个性化定制化的过程，因此创新、研发能力才是制造业行业的实力差距所在，我市要通过“智造”创造东莞的未来，只有在人才先取得优势才能继续在行业内领跑。目前我市多数的制造业中小企业无力承担高薪聘用研发人员的成本，而用同行业的正常薪水又无法吸引到优秀研发人员来莞工作，致使很多企业难以招到合适的工程师。因此，建议政府设立工程师基金来促进智造强市。

建    议：

　　由市级财政出资设立工程师基金，对企业工程师进行补贴。

　　一、尽快出台政策，对工科类专业人员来莞企业工作都给予工程师补贴，企业承担行业标准工资，政府按类别发放补贴；

　　二、广泛宣传工程师基金政策，向全国招聘工科类专业优秀人才来莞工作；

　　三、把企业工程师人数作为企业考核的一个辅助指标，鼓励企业多招用工程师。

提案者： 黎小艳

财政局答复内容:

　　市人力资源局：

　　东莞市政协十三届一次会议提案《关于设立工程师基金，提升企业智造能力的提议》（第20170297号）收悉。经研究，我局会办意见如下：

　　市委市政府一直高度重视人才工作，在2015年底连续出台了《东莞市特色人才特殊政策实施办法》（东府〔2015〕110号）、《东莞市技能人才培养五年行动计划》（东府〔2015〕112号）、《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》（东府〔2015〕115号）等一系列人才引进、培养政策。按规定，我市特色人才可获得最高100万元的贷款贴息、最高每月5000元的租房补贴、最高250万元的购房补贴以及享受落户、医疗、社保等方面的特殊优待，其中创新创业领军人才还可以获得最高500万元创新创业项目资助；对于获得企业“首席技师”称号的人才，每人每月能享受1000元津贴；给予引进的海外专家一次性2万元生活津贴。这些人才政策吸引了各类人才来莞就业创业，其中包括了大量的工科类人才。考虑到企业聘请工科类人才进行研发、制造是企业正常经营活动，其薪酬属于企业生产成本，不宜由政府过多的承担，工程师符合相关人才政策的，可以按规定享受相应的补贴。从平衡各方利益的角度考虑，不宜只单独针对工程师设立基金，因此，我局认为暂不宜设立工程师基金，对工程师进行补贴。

 
人力资源局答复内容:

　　关于对东莞市政协十三届一次会议第20170297号提案的答复
黎小艳委员：
　　您在市政协第十三届一次会议上提出的《关于设立工程师基金，提升企业智造能力的提议》收悉，非常感谢您对人力资源工作的关心。现对您的建议答复如下：
　　近年来，我市深入实施“人才东莞”战略，先后出台《东莞市特色人才特殊政策实施办法》、《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》、《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》等一系列人才优惠政策。按有关政策规定，我市特色人才最高可获得250万元的购房补贴、100万元的贷款贴息、最高每月5000元的租房补贴以及享受医疗、社保、税收、子女入学等方面的优惠待遇；我市创新创业领军人才可先期获得100至200万元的启动资金扶持，后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励；引进的海外专家可一次性获得2万元的生活津贴；高新技术企业、大型骨干企业和新型研发机构等6类企事业单位引进的本科（初级职称）、硕士（中级职称）、博士（高级职称）人才可一次性给予6000—20000元生活补贴，纳入“倍增计划”试点企业扶持范围，资助标准按翻倍执行，最高补贴额可达4万元。上述政策已包括对工科类人才的政策扶持，有关工程师符合相关人才政策的，可按有关规定享受相应的补贴和生活待遇。
　　综合有关部门意见，从平衡各方利益的角度考虑，我们认为暂不宜设立工程师基金，对工程师进行补贴。下阶段，我们将根据您提出的宝贵建议，认真落实现有各项人才政策，进一步加强工科类人才的引进、培养工作，推进我市智能制造向更高水平发展。我们将重点做好如下两方面工作：
　　一是实施智能制造领军人才引进计划。为加强智能制造高端人才引进，促进智能制造高端人才、优质项目与产业深度融合发展，今年开始，市人力资源局在市创新创业领军人才评选中将单列“智能制造”专项，计划每年重点引进5 名左右智能制造专业创新创业领军人才。二是加强智能制造技能人才培养。实施技能晋升培训补贴计划，对包括程序控制系统设计师、数控程序员、智能楼宇管理员等智能制造工种在内的500多个职业工种实施技能晋升培训补贴，对考取资格证书的技能型人才给予最高3500元补贴。鼓励职业院校与智能制造企业开展深度校企合作，培养能够无缝对接企业生产需求的智能制造人才。充分发挥市高技能公共实训中心已建成的数控模具、物流智能制造生产线等实训平台资源，为智能制造企业免费提供场地、高端设备等实训资源，加强企业智能制造技能人才培训。


 
科技局答复内容:

　　市人力资源局：

　　市政协提案委转来的《关于设立工程师基金，提升企业智造能力的提议》收悉，经研究，作为会办单位，立足我局工作职能，现对该提案回复如下：

　　我局大力推动技术型创新人才集聚东莞，加快我市工程技术研究中心和重点实验室建设，对企业需要认定市级工程技术研究中心的，把工程技术研究中心的人员数量和质量作为其中一个必要条件：在工程技术研究中心从事研究开发工作的科技人员不少于10人，其中高级职称或获博士学位或获本科学位且从事该行业研发工作超过10年的人员不少于1人，中级职称或获硕士学位或获本科学位且从事该行业研发工作超过5年的人员不低于30%或不少于5人。


 
市委组织部答复内容:

　　提案关于《设立工程师基金，提升企业智造能力的提议》已收悉。经研究，我办提出回复意见如下：

　　一、《东莞市特色人才特殊政策实施办法》、《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》、《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》等人才政策中已有对工科类领域人才的政策扶持，建议有关单位用好用活已有人才政策。

　　二、加强智能制造人才引进。今年我市引进第七批创新创业领军人才申报中，对于重点扶持领域，新增了“智能制造”专项。

　　三、根据职能定位，人才办负责统筹、协调、推进全市人才工作，关于工科类人才扶持政策的研究制定、组织实施等工作，建议以行业主管部门的意见为准。



　　

办理单位： 人力资源局,科技局,财政局,市委组织部