内    容：

　　在中共东莞市第十四次代表会上，市委提出要把“在更高起点上实现更高水平发展”作为我市今后发展的价值追求，提出了“率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”、“跨越生产总值万亿元”、“跨越中等收入陷阱”、“动能转换与经济转型取得根本突破”、“社会和谐善治水平得到根本性提升”等今后五年工作的主要目标。我们认为，这是在东莞发展历史的关键节点上，市委提出的新的发展战略，既是对中央大政方针的落实，亦反映省委对东莞发展的总体要求，更是冲破东莞发展瓶颈制约的正确战略选择，是东莞在新的发展征程上实现破局、突围的必由路，是我市广大干部群众的共同愿望，同时亦对我市干部队伍提出了更高的要求。

　　毛主席说：“正确的路线政策确定后，干部是决定的因素。”在今后激烈的城市竞争格局下，一个城市干部队伍的整体素质很大程度上决定了该城市的竞争力。干部队伍的素质决定了该城市是什么样的城市，进而又决定了该城市有什么样的产业和什么样的人才聚集发展。

　　面对市委、市政府提出的更高水平的新要求，面对我市发展面临的“双重挤压”、“双重压力”、“双重风险”、“双重约束”、“双重考验”等一系列困难与挑战，我市干部队伍整体素质有待进一步提升的迫切需求。我们面临的是全新的发展环境，经济、社会发展进入新常态，虽然有先进城市提供的一些借鉴以及近年来我们实践中探索所取得的一些经验，但是如果我们的干部没有对当前城市发展、经济发展最新规律、趋势有深刻认知和把握，没有较为宽广的视野，没有把普遍规律与东莞实际很好结合的能力，光凭过去的经验和习惯做法是无法实现市委的战略目标，无法实现“东莞突围”的。例如，市委在十四届党代会报告中提出要“加快建设现代产业体系”、“提升企业创新能力”，如果我们相关部门的干部对现代产业发展和科技创新规律和趋势没有较深的认识，我们的产业、创新政策和措施是很难做到精准和有效的；又例如，市委报告提出要深化投融资体制改革，今后PPP将成为政府投资项目融资的主要渠道，而目前各级政府相关部门的干部对PPP了解很少，这就很难在PPP实务方面有所作为；又例如，在招商引资方面，我市面临资源少、周边城市竞争非常激烈的局面，对招商项目的质量要求很高，而我市与招商相关的干部队伍素质状况令人担忧，缺乏系统的培训，产业知识不足，视野窄，对具体项目的把握能力不足，不能知己知彼，在推广和洽谈过程中什么都被动，突破不了被动招商的局面；再例如，市委提出推动“放管服”改革，我们认为“顶层设计”、“放得下”是相对容易的，而以目前基层和一线干部能否“接得住”却是一个大问题，因为基层和一线干部直接接触政府服务的对象，代表我们干部整体素质形象，“接”得不好，不但影响能否“放得下”，而且负面效果会很大。

　　在本世纪初，市委、市政府为了解决东莞“农村不像农村，城市不像城市”的问题，提出了加快城市建设、提升城市竞争力的有关战略，并为此开展了大规模的干部培训工作，由市委、市政府主要领导亲自带队到著名高校举办高层干部城市建设专题培训班，此举对后来我市的城市建设工作促进极大，影响深远。由此可见，干部培训对市委、市政府战略的实施是至关重要的，而且效果是非常显著的。

建    议：

　　一、围绕“更高起点上实现更高水平发展”战略开展干部大培训活动。要按照党代会报告和市政府工作报告提出的今后五年的发展目标和重要工作任务，立足解决干部的“意愿”和“能力”问题，制定多层次、多专题的培训计划和项目，实现干部培训的全覆盖。

　　二、更加注重实务。培训内容除了理论和认知方面的内容外，还要针对干部在政府项目投融资改革、PPP、招商引资、放管服、社会管理等方面实际工作面临的迫切需求，加强实务方面的内容。

　　三、更加注重基层和一线干部。加强对基层一线干部的培训力度，培训内容要更加切合基层和一线干部的工作实际。

提案者： 九三学社市委会