内    容：

　　2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅相继印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，计划2020年实现全国政务公开工作的总体跨越。政务公开工作中与普通民众联系最紧密的是服务公开，可以说服务公开的效果直接影响民众对政府政务公开工作的评价。

　　为推动政务公开，方便群众办事，深化“互联网+政务”的政府服务模式，广东省人民政府于2012年开通了省网上办事大厅，并设置了各地分厅，由各市人民政府管理。东莞网上办事大厅开通以来，群众办事对所办事项和相关规定有了更加清晰的认识，办事更加方便快捷。同时，经过四年多的实践，东莞网上办事大厅存在的一些问题也逐渐显露出来，现将存在的主要问题列举如下：

　　一、部分事项未能实现网上预约时间办理

　　部分事项仅仅是实现了在网上办事大厅提交预审资料，不能实现预约时间办理，而有的事项仅仅在形式上有预约功能，导致群众办事还是要到窗口取号排队办理，不能有效缩短办事时间，没有充分发挥网上办事大厅的优势。近年来，医院系统通过网站或者微信公众号实现了预约时间就医，缩短了患者排队等候时间，可以为网上办事大厅提供参考借鉴作用。

　　二、部分机关进驻事项不全

　　部分窗口办理事项可以进驻网上办事大厅，但实际未进驻，难以满足群众需求。比如市社保局全部服务事项有40多项，但进驻网上办事大厅的只有4项。可以“进驻为常态，不进驻为例外”为标准，严格限制不进驻网上办事大厅的事项数量。

　　三、部分事项办理所需材料清单不准确

　　网上办事大厅部分办理事项要求提交的材料清单与窗口实地办理时不一致，甚至与办事大厅“办事指南”栏目的材料清单也不一致，不仅不能起到方便群众办事的功能，一定程度上还会误导群众。

　　四、其他

　　个别部门对网上办事大厅所辖事项的管理较为松散，没有及时处理网上申报的办理事项，有的办事事项申请后长达数月未有部门回应；网上办事大厅有的办事事项存在错误链接，无法打开；有的办事事项需要提交材料进行预审，但是未提交任何材料也能成功提交预审等等。

　　由于上述问题在我市网上办事大厅中不同程度的存在，导致群众使用网上办事大厅办事比例不高，数量不大，更多的还是依赖窗口办理业务。根据网上办事大厅的统计数据，2016年多个市直部门月平均网上办事数量仅为个位数，与实际窗口业务办理数量相比差距巨大。

建    议：

　　为落实好中共中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署，管好、用好我市网上办事大厅，方便群众办事，提高群众满意度，创建服务型政府，提出以下几点建议，以供参考：

　　一、尽快解决当前存在问题

　　针对上述提到的网上办事大厅存在的问题，有关部门应拿出具体整改措施和时间节点，明确责任落实单位和人员，确保最短时间有效解决网上办事大厅当前存在问题。比如增加预约时间办理功能，预约时间可以在0.5-1个小时的时间范围浮动，减少排队等待时间；事项办理提交材料尽量实现网上提交，而且不必在窗口重复提交，提高办事效率。

　　二、建立管理、考核长效机制

　　网上办事大厅内容繁杂，涉及到政府几乎全部业务，应首先对网上办事大厅进驻事项进行全面的规定，包括事项办理流程、办理时限、所需材料清单、非进驻事项清单等方面，明确各部门的职责分工。要定期组织对各部门网上办事大厅使用和管理工作进行考核，并将考核情况向社会公开，将考核结果纳入政府或部门年度目标绩效考核体系。督促各级政府及相关部门认真履职，不断提升网上办事大厅工作效能和服务质量，降低群众办事门槛。

　　三、加大宣传力度

　　目前，群众到网上办事大厅办事数量较少，一方面原因是网上办事大厅功能不完善，与群众要求有差距，另外一方面也有宣传不足的因素。很多群众不知道网上办事大厅，只是习惯性地去窗口办理。应加大宣传力度，让更多的群众知晓这一办事途径，从而提高网上办事大厅业务办理量，减轻窗口业务办理压力，提升政府办事效能。

　　四、发挥群众监督作用

　　群众对政府办事效能最有发言权，最了解业务办理过程中存在的问题，要积极引导、鼓励群众对网上办事大厅提出意见，网上办事大厅主管单位及相关部门要认真对待，及时处理。

　　五、适时开发微信公众号或手机软件

　　随着“互联网+政务”的政府服务模式不断推进，民众会更加倾向于通过智能手机办理或者预约办理业务。因此，在完善现有网上办事大厅的基础上，应适时开发网上办事微信公众号或手机软件，以适应民众对政府服务越来越高的要求。

提案者： 九三学社市委会