内    容：

　　市十四届党代会报告及市政府工作报告均提出要实施“倍增计划”，支持我市现有优势企业通过强化科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资产运作等手段，力求在未来5年内实现规模和效益的倍增，从而走上集约发展的新路。我们认为，这一措施非常符合东莞的实际，对破解我市空间资源瓶颈制约，实现内涵发展，提升产业集约、资源集约、空间集约水平有重大的战略意义。

　　“倍增计划”的意义有两方面：一是通过“一企一策”的精准支持，推动优势企业更充分发挥优势，继续做大做强；二是要求企业在不增加或少增加用地的情况实现规模和效益的倍增。而目前的现实是，大部分优势企业既有用地空间已成为其发展的主要制约因素，内部空间挖掘潜力已经很小，而上述为实现倍增的手段或多或少都会增加对土地空间的需求，所以，在实现“倍增计划”的过程中，必然会遇到企业对支持政策的需求首先是对新增用地的需求的问题，特别是那些需要运用兼并重组、产业链资源整合、资本运作等手段来实现倍增的优势企业，必然会引入新的控股的企业实体，必然会产生新的空间资源需求，而这些新引入的企业实体亦会是有优势、有竞争力的高成长性企业，也就是说，我们通过支持现有优势企业通过这种方式的倍增，无形之中亦实现了新的优质项目的招商，这也是推动增量项目高端化的重要手段。

　　所以，我们建议把“倍增计划”支持政策的重点放在如何使优势企业在尽量少的新增用地上实现倍增的问题上来。引导、支持优势企业建设“加速器”是实现集约倍增的有效方法。

建    议：

　　一、在新增用地上或在三旧改造政策上重点向列入“倍增计划”的优势企业倾斜，大力支持和鼓励这些企业建设“加速器”，以此为载体，通过资本运作、兼并重组、产业链整合等手段引入新的优质项目，从而实现倍增。

　　二、研究制定“加速器”规划、建设标准和指引，设定合理的建筑密度、容积率、工业空间的比例下限等，提高土地空间利用率。

　　三、创新工业用房管理和土地开发模式，实施灵活的产业用房产权分割政策，形成土地利用“倍增效应”。

提案者： 九三学社市委会