跨境电子商务是指分属不同国境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品和完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务市场是东莞目前最具活力的市场主体之一。但目前东莞跨境电商仍存在不少问题，主要表现为：
　　1、跨境电商业务不规范。由于跨境电商程序复杂，在加上东莞跨境电商的发展比较晚，发展速度很快，还没有建立全面细致的法律支撑和严格监管制度，不能很好地保护客户利益以及约束商家和企业。即使现有的规章制度，在跨境电商的实际执行过程中，也没有严格执行。例如，在跨境电商的交易过程中，有关核对身份的措施并没有全部真正落实到位，应该提交真实交易情况的资料却不少是弄虚作假。客户信息不真实和交易信息造假是跨境电商业务不规范的主要表现。
　　2、假冒伪劣商品充斥市场。一些企业和商家的从事电商的时间比较短，资质比较差，生产能力和服务能力偏弱，想做好跨境电子商务，但心有余而力不及。也有一些企业和商家短期行为严重，缺乏产品的明确定位和稳定的营销渠道，一味追求“热卖”、“爆款”，导致大量的无品牌、低质量的假冒伪劣商品充斥跨境电商市场，产品的侵权、仿牌的经济纠纷也大幅增加。海内外消费者投诉众多，也影响了东莞跨境电子商务的整体形象。
　　3、跨境电商企业竞争力偏弱。东莞虽然是国际贸易大进大出的城市，但是，跨境电子商务企业的起步比较晚，自身的竞争力还比较弱，既没有形成核心竞争力，也没有创新的高科技产品以及优质服务的软实力，更没有形成跨境电子商务的品牌效应。
　　4、跨境电子商务专业人才缺乏。跨境电商企业普遍感到要招到既懂商务、贸易，又懂互联网、外语等知识的复合型人才，是一件比较难的事情，实操型人才更是跨境电商企业的短板。东莞外贸企业和跨境电商企业的规模比较小，实力比较弱，就更难吸引大量高素质的跨境电子商务专业人才。不少企业为了拓展跨境电子商务业务，不惜重金挖同行墙脚，导致跨境电子商务高端专业人才留不住，而低端人才又流失较多。高素质跨境电子商务专业人才的短缺是东莞加快发展跨境电子商务的主要瓶颈之一。
　　5、跨境电商产业链支撑能力不足。跨境电子商务包含很多相关产业，如金融服务，商贸物流，营销及支付等。发展跨境电商产业既需要一个领头的企业带动，也需要很多相关配套的电子商务企业。只有众多企业相互配合，相互支持，形成完整的跨境电子商务产业链，才能实现多赢，共同发展。东莞虽然有不少跨境电商企业，但缺乏龙头企业，大多数跨境电商企业都是以相互竞争为主，缺乏密切配合和有效协调。
　　6、跨境支付的限制条件比较多。支付是跨境电子商务的重要环节。东莞目前跨境电子商务支付体系才刚刚起步，各个支付公司能够连接的国外银行或金融机构数量不够多，覆盖的国家地区范围不够大，能够处理的货币种类也较少，而国外采用我国跨境电子商务支付平台的外国商家就更少。受到支付限制，东莞跨境电子商务多为B2C的小额国际贸易交易，交易笔数很多，但单笔交易规模偏小，无法开展大批量的国际贸易商品交易，大宗的国际贸易商品仍旧按照传统贸易方式进行。
　　加快东莞跨境电子商务发展对于推动东莞产业转型升级、改善东莞民生将发挥至关重要的作用。
建    议：
　　1、规范跨境电商的实际操作。跨境电子商务需要进行身份的严格核实。要通过审核跨境电子商务客户端的身份信息、业务范围、信息、历史记录和其他资料，有效保证跨境电子商务交易安全，维护买卖双方的经济利益。要建立依法监管第三方支付的制度，不能仅仅依靠第三方支付企业的自律。对于跨境电子商务的中介机构，也要加强监管，使其业务真实、规范。用法律和制度的威力使跨境电子商务的中介机构不敢坑蒙拐骗客户。即使一些不法的跨境电子商务中介机构搞弄虚作假，也会受到法律法规的严厉制裁。把跨境电子商务企业以及跨境电子客户融入我国的征信系统，加快跨境电子商务信用体系建设，打造成熟的社会信用环境，提高全社会的信用程度，不仅做一个诚信的公民，而且做一个诚信的跨境电子商务企业。
　　2、规范跨境电子商务市场。东莞市政府要通过完善法律法规，并在实际工作中严格执法，严厉打击假冒伪劣行为。东莞跨境电子商务行业协会也应该在规范跨境电子商务市场方面有所作为，应该要求协会会员不销售假冒伪劣商品。东莞跨境电子商务企业更应该严格自律，不贪图一时的经济利益而损害企业的长远利益以及东莞跨境电子商务的整体利益。
　　3、提升跨境电商企业国际竞争力。随着东莞开展跨境电子商务业务的企业越来越多,行业竞争越来越激烈,不少中小跨境电商企业与微型跨境电商企业正面临生存与发展的窘境,提升跨境电商企业的核心竞争力和国际竞争力是迫在眉睫的事情。跨境电商企业要苦练内功，提升企业内部的管理水平和技术水平；要提升供应链管理能力，使供货快捷便利；要持续完善和改进企业的运营模式和营销策略，提高企业的运营效率；要不断推出创新的产品和特色服务，着力打造品牌效应，提升跨境电子商务企业的软实力。
　　4、注重人才培养培训机制与平台建设。要充分利用东莞高校的资源，形成跨境电子商务人才培养的产学合作机制，有效破解制约跨境电商人才短缺的难题。要通过建立跨境电子商务创业孵化平台，培养实操型跨境电子商务人才。可以考虑建立东莞跨境电子商务人才培养基地，形成初中高多层次跨境电商人才梯队，要探索多元化跨境电商人才培养体系。
　　5、加快跨境电子商务园区建设。一是创新园区管理机制，逐步形成一套适应和引领跨境电子商务发展的管理制度和机制。二是引进跨境电子商务交易型企业、跨境电子商务服务型企业、跨境物流企业、跨境支付企业，实现跨境电子商务的交易、运营、仓储、包装、分拣、通关、物流运输等一条龙服务，形成完整的跨境电商产业集群。三是设立符合海关、检验检疫等监管部门业务要求的跨境电子商务通关监管区域，制定相应的通关监管流程和管理措施，实现园区内跨境电子商务进出口快速便捷通关。四是设立跨境电子商务仓储物流中心，开展跨境电子商务保税进口业务。五是完善商务生活配套区功能，提升园区对人才的吸引力。
　　6、完善跨境电商的支付方式。建立第三方支付平台，完善和规范第三方支付方式，做到跨境电商支付安全、便利、规范、合法。第三方支付机构要积极开发和引进先进的技术防范网上支付风险的隐患，客户也应树立防范风险意识，妥善保管自己的账户和密码，防止给不法分子以可乘之机。人民银行应加强与银监会、信息产业部、商务部、公安部等有关各方的沟通与交流,建立磋商协调机制,加强对第三方支付的监督，加强安全管理，并建立健全有效的信息披露机制，有效防范洗钱风险。

提案者： 民盟市委会