这两年年来，我国先后发生了8.12天津滨海新区危险品仓爆炸、12.20深圳光明新区山体滑坡、4.13东莞麻涌龙门架倒塌等重特大安全事故，造成了重大人员伤亡和恶劣的社会影响，安全生产工作关乎群众生命和财产安全，关乎社会稳定，不容懈怠。
　　东莞作为全国制造业最密集的地区之一，截止2016年共有各类经营主体70余万家，其中工业企业3万余家，大量企业的危险程度和职业危害程度较大。但是目前东莞的安全生产工作主要还是依靠企业等主体的自我管理和政府监管部门运动式的监督，这种传统的管理模式流于形式，造成了虽然企业和政府都高度重视安全生产工作，然而同类事故依然不断重复发生的情况。
　　要想提高企业乃至全社会本质安全水平，需要大量专业安全生产咨询服务机构、安全设施设备场所检测机构、安全防护器材用品生产销售企业及可以培养安全管理专业人才及研发新型安全产品及技术的院校及科研机构，也就是需要发展整个安全产业。在西方发达国家，安全产业一直是一个重要且占有相当比重的产业类别。在我国，国务院也于2010年下发了“国发（2010）23号文”：《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，该通知明确提出了“安全产业”的定义和相关扶持政策。国家安全监管总局和国家工信部也于2012年下发了“工信部联安〔2012〕388号文”：《关于促进安全产业发展的指导意见》，该指导意见要求把安全产业作为国家的战略性产业加快培育和发展，并推动建立一批产业示范园区（基地）。
　　
建    议：
　　1. 在东莞设立安全科技产业园，为安全产业企业搭建发展的平台。
　　设立安全科技产业园，利用产业扶持政策和公共产业配套设施，吸引本地及外地安全产业优势企业入园发展，将有利于推动本土安全产业快速发展、集约发展。经调研，以目前国内较为成熟的徐州“国家安全科技产业园”为例，该产业园始建于2011年，主要吸纳和发展为煤炭等矿山提供安全服务的企业和项目为主，截至2015年园区已实现安全产业产值300多亿元，并培育出了两家上市公司，实现了可观的社会效益和经济效益。东莞作为世界制造业之都，产业门类非常丰富，这为发展安全产业提供了巨大的潜在市场和广阔的发展空间。综上所述，建议政府按照“政府扶持、企业主导、市场运作”的模式，推动设立高起点的安全科技产业园，为东莞安全产业的发展提供平台。
　　2. 政府鼓励和扶持专业安全服务机构的发展。
　　受到客观条件的限制，政府有关安全监管部门是没有足够力量对所有企业进行全面系统的管控的，对于企业安全评价、隐患排查、安全体系提升等监督性服务，需要大量专业的安全服务机构来提供，为了保证这些监督性服务的质量，避免因为利害关系而导致这些服务的质量受制于被监管企业，建议由政府监管部门向专业服务机构购买相关服务，这样不但保证了监管工作的质量，也扶持了这类服务机构的发展，为东莞的安全生产管理提供坚实基础。
　　3. 效仿深圳的做法，建立城市公共安全技术研究院等机构。
　　整个城市的公共安全管理工作是个庞大而复杂的系统工程，需要进行长期的规划和研究，因此设立有关科研机构，根据本市具体情况进行专业研究是非常有必要的。我们旁边的深圳市在“12.20光明新区山体滑坡事故”后于今年3月成立了“深圳城市公共安全技术研究院”是很值得我们借鉴的。
　　4. 扶持安全生产协会等与安全生产相关的专业协会的发展，通过社会组织的力量推动全市安全生产工作。
　　东莞市安全生产协会是在东莞市安全生产监督管理局的指导下成立的专业协会，其宗旨就是助力政府加强安全生产监管、助力企业提升安全生产水平、助力安全产业健康持续发展，因此建议政府通过专项资金扶持及购买服务等方式支持协会发展，为其更好的发挥作用提供坚实的后盾。
　　5. 推动在莞高校设立安全产业及安全管理有关专业，为安全事业发展提供坚实人才基础。
　　目前安全工程已经发展成为了一个专门的学科体系，企业进行系统化安全管理需要大量专业人才，安全产业需要大量专业从业人员，政府安全监管部门也需要这类人才，因此建议推动东莞理工大学和职业技术学院设立安全相关专业，为全社会提供专业的、多层次的安全技术人才。

提案者： 民盟市委会