凤岗镇位于东莞市东南端，东南西三面与深圳市接壤，是从香港、深圳进入东莞市域东南端的门户地带，同时也是莞深惠三市的中心地带，莞深惠一体化的重要桥头堡。但在莞深交通一体化方面，凤岗镇乃至我市东南部仍面临不少问题，直接影响人才招引、招商引资等工作。

　　（一）轨道交通规划空白。凤岗镇是距离东莞市区最远的镇街，也是距离深圳东部片区最近的镇街，是莞深交通一体化的重要支点。但从我市轨道交通发展规划实际看，短中期计划均无轨道到达凤岗境内。另一方面，前年已经动工建设的深圳市轨道10号线东延段（即途经凤岗镇至龙岗），将在紧邻凤岗的深圳平湖建设平湖枢纽站，预计2020年投入使用，原计划贯穿凤岗镇并设3个站点，此举不仅可以用较短的路程连接深圳平湖、龙岗两地，也将有效促进两市的交流合作。但在实施过程中，深圳方面没有将凤岗段纳入实施计划。

　　（二）东深二路交通压力大。东深二路凤岗段是东莞东部镇街货物进出的主要大通道，起于凤岗与塘厦交界处，止于凤岗与深圳平湖交界处，全长15.5公里，为双向六车道水泥路面，道路中间设隔离带。随着经济的发展，该道路交通压力越来越大，经常出现大塞车情况，严重影响我市货物进出效率。一是车流量大、通行效率低。据测算，目前东深二路日均车流量在10万辆左右，其中途经该路段及往返报关的货车、货柜车日均车流量在6万辆左右（其中普通货车2.3万辆，集装箱货车3.7万辆）。由于集装箱货车车身长、载货量大、行驶速度相对较慢以及部分车辆车况不好等原因，导致道路通行不够畅顺，引发交通拥堵；二是红绿灯多、事故频发。东深二路凤岗段设置红绿灯6个，通行效率较低，交通事故频发。其中，仅东深二路油甘埔路段红绿灯处，平均每月有7-8宗交通事故发生，已成为一个交通黑点；三是快速化道路改造较少。除了去年为建设金龙路而配套建设的高架桥对接外，东深二路其它路段暂未建设地下隧道、架设高架桥、取消红绿灯等快速化道路改造。

　　
建    议：
　　（一）促进莞深轨道交通对接。希望市政府加强与深圳对接，加快推进深圳市轨道10号线东延段（途径凤岗至深圳龙岗）建设。同时，希望市政府重新梳理我市东南组团轨道交通规划，使调整后轨道交通路线经过凤岗镇，并与深圳市轨道10号线东延段实现对接。

　　（二）加大东深二路快速化改造。希望市政府加大资金投入，通过建设地下隧道、架设高架桥等方式，取消更多红绿灯设置，提高通行效率；希望市政府加强与深圳对接，加快东深二路与深圳丹平快速路二期建设，全面提升东莞东南部连接深圳龙岗、罗湖等片区的效率。

提案者： 张盛锋,邓献伦,张天保

公路局的回复：

市发展和改革局：
　　东莞市政协第十三届一次会议第20170163号提案《关于加快莞深交通一体化的建设》收悉。经研究，结合我局职能实际，现对加快东深二路快速化改造有关建议提出如下会办意见：
　　一、为提高道路的服务水平，加快莞深交通一体化进程，我局于2016年完成了位于凤岗镇的省道359线龙平西路、凤平南路的路面升级改造工程，工程完工后有效提高了道路整体通行能力和服务水平，改善了凤岗对接深圳路段的交通环境。
　　二、目前，我局正开展S255线（东深二路）油甘埔路口交通堵塞整治工程的前期工作，计划封闭S255 东深路油甘埔路口，对油甘埔路口往北方向在S255 主线两侧新建辅道，并对油甘埔路口往南方向现状辅道进行升级改造，从而利用S255 桥下同富路外侧桥洞与龙平路跨线桥底掉头，以解决油甘埔路口交通转换的问题，该工程预计2017年年底开工建设，2018年年底完工通车。该项目实施后，将有效解决油甘埔路口交通拥堵问题，进一步提高东深二路通行能力，改善当地交通环境。
　　三、省道255线凤岗段由于主线交通量大、速度快，灯控平交路口形成了交通瓶颈。目前，市交通运输局正在开展省道255线桥头至凤岗段快速化改造的前期工作，计划对省道255线凤岗段剩余的平交进行立交化改造，我局正积极配合市交通运输局的调查和论证工作，并做好该路段车流量、管养等有关基础资料的收集，提供给设计部门使用。同时，在实施改造前，我局将继续加强对路面、桥梁的养护管理工作，最大限度维护交通畅顺。

 

      交通局的回复：

　　市发改局：

　　市政府督查室转来张盛锋等代表在市政协十三届一次会议提出的《关于加快莞深交通一体化的建议》收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：

　　S255是贯穿我市东部镇区的重要交通主干道，也是北接惠州，南连深圳的对外交通要道，交通运输部《国道公路网规划》将S255调整为国道G220。近年来，随着我市经济发展及汽车保有量的快速增长，S255东莞段交通量与日俱增，部分交叉口交通拥堵现象严重。为提升S255通行能力，我局拟对S255桥头至凤岗段进行升级改造，其中，凤岗段约19公里，由于主线交通量大，灯控平交形成了比较严重的交通瓶颈，我局拟对永盛北路 、玉泉路、祥新东路等平交进行立交化改造，以缓解交通拥堵问题。目前正在开展项目建议书工作，待项目建议书完成后，我局按程序报贵局审批。

 

发展和改革局的回复：

尊敬的张盛锋、邓献伦、张天保委员：
你们好！你们在市政协十三届一次会议提出的《关于加快莞深交通一体化的建议》（第20170163号）收悉。根据市政府督查室的分工安排，该议案由我局承办。首先感谢你们对我市交通工作的思考与关注！你们的建议对改善凤岗镇的交通状况具有较强的针对性和可借鉴性，我局高度重视，组织有关单位进行了认真研究，现将办理情况回复如下：
一、关于城市轨道交通规划有关问题
（一）莞深两市城市轨道线网规划涉及凤岗镇情况
根据市政府2011年批复的《东莞市轨道交通网络规划（调整）》，我市共规划有轨道交通1号线、2号线、3号线、4号线四条线路，上述线路均未经过凤岗镇。网络规划中预留了5条通道用于后续轨道建设，其中通道五途经常平、樟木头、塘厦和凤岗等四镇，为后续轨道交通规划至凤岗预留了相关条件。《深圳市城市轨道交通线网规划（2017年版）》明确深圳规划地铁10号线东延线经我市凤岗至深圳龙岗中心城，但尚不清楚是否在凤岗设站。上述线路均未纳入两市城市轨道交通近期建设规划，尚无建设计划，由于没有建设方案支持，相关线路也不稳定。
（二）我市近期城市轨道规划涉及凤岗镇情况
凤岗镇、清溪镇、塘厦镇是我市东南部片区镇街，临近深圳，在推进深莞交通基础设施一体化中处于重要的地理位置。目前，在我市正开展的轨道交通一体化规划研究中，以及尚在国家部委审批的《东莞市城市总体规划（2016-2030）》，均提出经凤岗对接深圳的相关城市轨道交通线路规划或预留通道。
目前我市启动了东莞市第二轮轨道交通建设规划调整工作，也同步开展新一轮轨道交通线网规划、建设规划编制工作。其中，第二轮规划调整工作是在原批复的建设规划1号线、2号线、3号线的基础上，以有针对性地快速打通与深圳、广州等城市轨道交通对接通道，实现城市轨道接入赣深客专塘厦站为重点，对线路局部调整延伸。鉴于近期建设规划中并未规划有途经凤岗镇的线路，我们将在第三轮轨道交通线网规划、建设规划编制工作中，结合我市空间发展战略及凤岗镇发展定位，对凤岗镇的未来交通需求走廊进行梳理、统筹考虑和深入研究。
我市本轮规划调整后的线路总投资很大，且目前国家轨道交通规划项目的基本建设及报批程序所需时间较长，要向国家或省报批线网规划、建设规划、项目工可等，我市将统筹考虑相关线路建设先后时序，涉及与深圳、广州对接线路还必须充分与两市协商沟通、达成共识，因此，具体线路的规划实施可能为远期项目，希望代表们能理解和支持我市轨道交通规划建设工作。
二、关于东深二路快速化改造问题
东深二路（S255）是贯穿我市东部镇区的重要交通主干道，也是北接惠州，南连深圳的对外交通要道。近年来，随着我市经济发展及汽车保有量的快速增长，S255东莞段交通量与日俱增，部分交叉口交通拥堵现象严重。为此，我市相关部门积极采取措施缓解S255交通压力、提升通行能力，改善凤岗对外交通环境。
（一）改造临近省道以有效分流交通压力
2016年，市公路局完成了位于凤岗镇的省道359线龙平西路、凤平南路的路面升级改造工程，该工程对S255的交通压力产生了有效分流作用，改善了凤岗对接深圳路段的交通环境。
（二）开展S255线油甘埔路口交通堵塞整治项目
目前，市公路局正在开展S255线油甘埔路口交通堵塞整治工程的前期工作，预计2017年年底开工建设，2018年年底完工通车。工程计划封闭S255东深路油甘埔路口，对油甘埔路口往北方向在S255主线两侧新建辅道，并对油甘埔路口往南方向现状辅道进行升级改造，从而利用S255桥下同富路外侧桥洞与龙平路跨线桥底掉头，以解决油甘埔路口交通转换的问题。预计项目实施后，将有效解决油甘埔路口交通拥堵问题，进一步提高东深二路通行能力。
（三）开展S255桥头至凤岗段升级改造项目
目前，针对由于S255主线交通量大，灯控平交形成了比较严重的交通瓶颈等问题，市交通局计划对S255桥头至凤岗段进行升级改造，即对永盛北路、玉泉路、祥新东路等平交进行立交化改造，以缓解交通拥堵问题。其中，凤岗段约19公里。目前，市交通局正在开展项目建议书编制工作，在实施改造前，市公路局将继续加强对路面、桥梁的养护管理工作，最大限度维护交通畅顺。
再次感谢你们对我市交通建设的关注和建议！衷心希望你们今后继续对我市的交通建设工作多提宝贵意见。我们将进一步开拓创新，务实高效，努力改善境内交通布局，优化我市城际及城市轨道交通网络，为促进全省区域轨道交通互联互通，方便群众便捷出行做出积极贡献。

 

办理单位： 发展和改革局,公路局,交通局