内    容：
　　目前，我市食品生产加工小作坊发展迅速，数量庞大，这些食品小作坊呈现数量多、规模小、分布散、条件差、业态复杂的特点。作为制造业名城，我市外来人口众多、人口流动性强，对各式各地风味食品消费意愿强，小作坊在一定程度上满足了群众的饮食需求，同时也作为食品生产企业市场供给的补充。
　　目前，食品小作坊存在食品安全风险高，监管难度大的问题。一是食品小作坊对食品安全的控制能力薄弱，经营者多为外来务工人员或农村老人和妇女，文化程度普遍较低；经营场所大多同时作为住所，卫生状况不理想；生产设施设备简陋，加工操作不规范；为了降低成本或者追求风味，滥用食品添加剂、使用废弃食用油脂、制售劣质食品等现象时有发生。二是，小作坊人员流动性大、加工场所隐蔽、分布区域广，给一线日常监管造成了很大的困难，极易出现监管盲点。
　　2015年，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》出台，今年我市根据条例规定制定相关制度并对小作坊核发登记证，大大提高了监管力度。条例还明确了县级以上人民政府可以统一规划建设食品小作坊集中加工区，对本行政区域的食品小作坊实行集中管理，给我们提供了很好的监管思路。因此，建议加强推动食品小作坊集中加工区规划建设，实现对食品小作坊的集中、有效监管。
　　
建    议：
　　一、政府引导，搭建平台。
　　一是由政府整合资源，搭建食品小作坊集中加工区，各镇街可以在小作坊相对集中的区域，利用闲置厂房进行科学规划、改造建设集中加工园区，同时做好排污管网改造、公共设备、仓库等基础设施配套，使园区达到标准化生产要求。二是实行市场化运作，提高运营能力，由入驻业户和园区承包人签订租赁合同，承包人和业户根据市场经营情况自负盈亏。三是给予资金鼓励扶持，对承包人和业户一次性给予适当的补贴，鼓励承包人加强园区建设，扶持业户购置设备、扩大经营。
　　二、规范管理，降低风险。
　　一是统一工艺流程，生产车间统一规划布局，统一配备工作设备，产品储存间统一配备冷风机用于产品保鲜，工作人员配备统一工作服，按要求配戴手套、口罩、头套，确保食品加工卫生。二是统一添加剂使用管理，食品添加剂由园区统一采购、集中存放、专人管理，每天根据业户使用量定量供应，有效杜绝生产过程中非法添加、过量添加行为。三是统一产品检测，由园区建设快速检测室，对出产食品实行检测，检测不合格的产品禁止上市销售。
　　三、加强监管，确保安全。
　　一是做好小作坊登记工作，由食品药品监管部门对园区食品小作坊核发《广东省食品生产加工小作坊登记证》，对生产设备、加工流程、从业人员资质等进行审核。二是做好从业人员培训，定期组织从业人员参加食品安全知识、食品法律法规等培训，提高从业人员的食品安全意识。三是强化日常监管，建立定期巡查制度，通过日常监督检查和联合执法检查定期查找食品小作坊的存在问题并做好督促整改。四是加强监督抽检和检验检测，通过食品监管部门检测和委托第三方机构监督抽检的方式，对小作坊食品进行检测，主要检测菌落总数、致病菌、违法添加物等指标，做到风险提早防范，问题提早发现，确保小作坊食品安全。
　　

提案者： 钟晓东