内    容：
　　“水是生命之源”，没有水环境的健康发展，就不会有和谐平衡的城市生态系统，水资源短缺、水污染正成为东莞市可持续发展的最大隐患。2012年，东莞市出台了《水资源保护与水环境治理“十二五”规划》，东莞水环境治理已取得积极进展，污水处理工程建设逐年加快，已建成37家污水处理厂，建设截污管道约1300多公里；启动实施了重点流域的综合整治工程，推进实施东莞运河1+5整治工程，共完成整治工程15项，并开展了茅洲河全流域水环境综合整治。
　　当前，东莞水污染治理形势依旧严峻，水环境污染仍较严重。据统计，全市受监测的河流中，70%的河流受到较为严重的污染；已建截污次支管网数量偏少，仍有部分镇街没有启动实施；已建污水处理设施效益未能全面发挥；河涌综合治理的系统性不够，部分镇街在未完善截污系统下，只对河涌简单清淤，治理效果不显著；部分工业企业存在废水直排、偷排、混排问题。
　　水环境治理是一项长期性、系统性、综合性工作，同时又是人民群众普遍关心的热点、难点问题，是提高人民生活品质的一项重大民生工程。新一届市委市政府对水环境的治理工作非常重视，曾一日内出台多套办法治水包括《关于推行水污染防治责任清单制度的实施方案》《部门水污染防治责任书》《镇街(园区)水污染防治目标责任书》《东莞市水污染治理工程建设绩效考核奖惩办法》等。
　　
建    议：
　　1. 完善水环境治理的责任机制。水环境治理是一项综合性的工作，涉及部门多，范围广，周期长。理顺责任机制，政府应将原来存在职能交叉、权责不清的水污染管控、治理的权责全部收归市相关职能部门统一实施监督管理；对全市水环境质量监测实行统一建设和管理，为责任考核和污染管控提供科学依据。
　　2. 加强污染源头防控。应全面开展镇街、园区水污染源摸底排查，制订工业废水区域控制和总量控制方案；强化排水排污许可审批，建立污染源头管控机制；推进垃圾填场场整治，规范垃圾渗漏液处理。
　　3. 加快推进饮用水源保护工程建设。应强化饮用水源保护管理，完成饮用水源保护区划定；推进饮用水源保护区规范化建设和工程建设；同时加快推进水库污染整治，对具有饮用功能的水库实施水质保护和生态修复工程，确保水质全面达标。
　　4. 推进截污次支管网建设。建议分步分批加快次支管网建设，可以考虑采取企业投资模式，采用市场化建设投资方案，进一步简化前期工作程序，加快推进工程实施进度；简化审批程序，建议参照深圳做法，截污次支管网项目建设计划经市政府批准后视为已立项，直接开展工程设计及施工招标等工作。
　　5. 形成“民生水利”的公众参与机制。激发公众保护意识，倡导人水和谐，在全市树立“保护水源，就是保护自己”的观念；适时向公众介绍水环境质量状况、水环境污染整治目标、对策和动态等，激发全社会对水环境治理的责任感。
　　

提案者： 民建市委会