内    容:
  根据东莞市交警支队提供的资料显示,截止2016年11月底,全市机动车总量达到219万辆,其中汽车保有量218万量,机动车驾驶人254万多人。全新新增汽车入户36.2万辆,即平均每个工作日入户1400辆,新增初学驾驶人25.7万人。目前我市中心镇区停车泊位大约18万个,缺口高达3.7万个,缺口比例为32%。其中,居住小区车位缺口3.2万个,缺口比例31%;办公、商业车位缺口3.4万个,缺口比例26%。主要表现为:
  (一)五类区域公共停车泊位不足。
  上个世纪建造的居住小区规划先天不足,配建车位普遍在1:10以下,甚至没有配建车位;部分新建小区,由于小区较小或者是条件限制,配建车位比例较低;部分写字楼,由于建造较早,没有预见到车辆增长的需求,车位极为紧张;部分医院,如长安医院、太平医院、东城医院等,车位极其紧张;部分商业区,例如长安长中路新世纪广场、虎门龙泉路等商厦附近也经常“一位难求”。这五类区域的“停车难”存在时段性,如居住小区的车位紧张发生在夜间,而写字楼集中在白天,医院集中在就诊、探病的高峰时段,商场则集中在周末或者节假日。
  (二)闲置现象严重。中心镇区有的已建成的停车场被闲置。
  (三)管理措施不到位。随着中心镇区经济社会快速发展,镇规模扩大和人口增多,机动车保有量以10%速度增加,导致停车需求不断加大,部分机动车辆因无停车泊位而随意停放,影响了正常的交通秩序,影响解决停车难问题。

  解决“停车难”问题,势在必行。


建    议:
  一、发展公共交通、提倡绿色出行是解决"停车难"的最有效办法。
  1、发展公共交通。解决停车问题的基本措施是大力发展公共交通特别是轨道交通;只有优先发展公共交通,才能从根本上减少停车位需求。在地铁、轻铁开通之时,交通管理部门合理配置与之接驳的公交线路,与各个站点接驳的巴士也同时开通,确保附近居民能够顺利抵达地铁站。为了吸引市民选乘公共交通,多推出换乘票价折扣优惠计划,推行公交一卡通在各类公共交通工具的广泛使用,使得转乘优惠计划能够顺利实施,以减少公共交通的出行成本,确保在一定程度上提高公共交通的吸引力;
  2、倡导绿色出行。发展自行车交通系统建设,建立公共自行车租赁系统,以中心区为核心,覆盖至中心区周边3至5公里区域,且市民可通过刷“东莞通”卡或扫APP二维码即可租车,方便市民出行,减少汽车上路,切实缓解“停车难”问题。
  二、制定合理的停车政策。
  1、采用“以静制动”停车。将镇内的主要商业办公核心区域,通过缩减停车位、提高收费价格等手段,遏制停车需求,严禁在主干路和交通流量大的次干路路内停车,将一定数量的车辆排斥在该区域以外;
  2、设置咪表停车时间限制。所有不付费、超时泊车等违例泊车行为都会显示在咪表上,一旦被巡逻的警察发现,就会开出罚单。过段时间,警察再来巡查,如果发现车辆还在超时停车,就会再开一张罚单。
  3、是建立科学合理的停车价格体系。完善公共停车场价格形成机制,制定停车价格定价和调整办法,严格规范停车收费管理。鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源,在停车需求旺盛的路段采用差别收费及按时收费方式提高停车泊位的周转率。对于同一路段公共停车设施,停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则,同时建立不同类型停车场收入调节机制,引导停车资源合理使用。
  4、采用“错时停车”办法。开放学校、政府机关、事业单位的停车位,在非办公时间开放给公众泊车,并可以按规定收取费用。有很多商业设施和商务设施停车场,夜间大多处于空置状态,如果能以较低价格向附近居民开放,就可以解决很多居民小区的夜间停车难题。
  5、科学施划、增加临时停车位。对于道路交通资源不变或难以大改变,且汽车保有量不断上升的情况下,建议在不影响整体路面交通及人行道使用的前提下,在镇区次干道、较宽阔的人行道上科学合理地施划、增加临时停车位,按要求设置明显标志和地面标线,并规范停车收费标准。
  三、加强对机动车依法规范停车的监督管理。
  一是机动车停车场和停车泊位的设置应当科学合理、以人为本,不能阻塞人行道或非机动车道。确需占道的,必须给行人和非机动车留出必要的通行空间。
  二是机动车停车场和停车泊位应当按照有关规定设置交通标志,划定交通标线和车位。特别是占用马路和人行道的临时停车泊位更应当标志明显、区位清晰,不符合规定要求的应当进行整改。
  三是严格行政执法,加强监督检查。由交通管理部门加强路面巡查执法力度,在严禁停放路段加大处罚力度,增加违法成本,对路上停放、逆向停放等较为常见的交通违法行为及时查处。对于易堵高发路段、路口常驻交警疏导交通,提高公共交通宣传,在繁华路段建议市民乘坐公共交通前去,换乘路段周边增加停车位,尽量满足换乘需求;
  四是强化停车管理。一是制定和完善停车场管理规定、停车经营管理措施及处罚监督机制,保证在管理及处罚方面有法可依;二是对路内停车实行招标管理,中标单位不仅负责中标路段的停车收费,而且负责中标路段停车秩序管理,做到停车入位、停车有序,避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源;三是加强车辆静止停放管理。四是逐步建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统,利用现代电子通讯技术,建立健全停车诱导系统; 2、对于易堵高发路段、路口常驻交警疏导交通;3、提高公共交通宣传,在繁华路段建议市民乘坐公共交通前去;4、换乘路段周边增加停车位,尽量满足换乘需求;5、城执法人员查处违停的同时,也要查处违法占有停车位的情况;
  四、引导规划增加住宅停车位配比。
  科学合理的规划是解决小区停车难的重中之重。对于一些已经建成的小区来说,引导提高现有车位的使用效率。如果成熟小区的车位真的无法容纳快速增长的车辆,可以通过业主委员会与广大业主协商,在征得大多数业主同意的情况下,适当减少公共绿地而增加部分车位,建设机械式立体车库。
  五、建设社区中心停车场和多层停车场,以缓解停车难问题。
  政府大力推动社区中心停车场和多层停车场的建设,把停车场建设作为亟待扶持的产业来推动和发展,吸引社会资金参与解决停车难问题。一方面,政府投资兴建停车场,另一方面,制定合理的投资政策,按照“谁投资、谁受益”的原则,积极引导社会各界,实现投资主体多元化,鼓励单位和个人投资建设多功能的公共停车场,并针对公共停车场建设成本高、投资回报率低等特点,给予一定的优惠政策和规划审批优先等政策。比如免收镇市综合开发费,按划拨方式申请建设用地或者按出让方式申请减交土地使用权出让金,免收人防工程建设费等。

提案者: 长安镇政协小组
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