内    容：

　　2015年起，出于规范教育乱收费的目的，午托管理服务费亦被列入整治范围，自此我市多个镇街的公办小学陆续取消学校的午餐午托。伴随着大部分学校要关停在办的校内午餐午托，引发了社会的强烈关注，不少家长希望能恢复学校的午餐午托。而教育部门、学校也尝试采取过不少的措施，为家长、学生提供相关的服务。但总体上来看，对于学校取消学生午餐午托后尚未取得行之有效的办法，学生的午餐午托问题仍在困扰着学校、家长、学生。主要问题在于：

　　一、绝大多数家长希望学校能恢复午餐午托。1、对于大多数家庭来说，学生上学离家远，特别是对于双职工的家庭来说，中午回家休息基本上是不可能的；2、家长们都希望学生能一个安全、舒适的环境进行适当的午托，以便下午能高效地进行学习，而相对与社会上的午托班，家长更倾向选择学校的午餐午托；3、但如果选择学校周边的社会午托班，家长则担心午托班的环境、资质和安全，目前来看符合建筑设施、消防及疏散要求的午托班并不多，发生的治安、交通、食品安全、消防等问题的概率将大幅度增加。4、不断上涨的午托费也成为家长的一种负担，据了解，2015年500元/月的午托费已经涨到650元/月了，学校午托费叫停，似乎在为家长减负了，可事实上却造成了一种“增负”。因此不断有家长发声，让学校恢复午餐午托

　　二、午餐午托的开与不开学校陷入两难。作为学校方面，面对的是要对相关部门文件规定坚决执行，而另一方面是学生家长要恢复学校午餐午托的请求。面对这两难选择，学校采取了不同的应对方式。有的决定按照相关部门的文件要求宣布取消；有的学校在召集家长委员会代表进行听证后，决定暂缓停办，以保证这一段时间学生的午休；有的学校则采取新生新办法的原则，逐步取消。此外，学校还面临着若恢复午餐午托后场地不够、人手不足、经费缺乏等等问题。

建    议：

　　设立专项经费支持公办学校开办午托班，用于改善学校的午托服务及硬件升级等，由学校统一管理，家长自愿参加。同时由市物价局制定统一收费标准，明确服务项目、规范管理标准，如有床位的收费标准、无床位的收费标准、多少个学生配备一个老师来监督、老师的补贴每天标准等等，将标准一一具体细化，让学校收费有规可依，按标准安排实施，同时让家长委员会监督等，这样既可以减少学校乱收费，也可以为学生安全提供保障，更能让家长放心。

提案者： 李浩荣

教育局：

李浩荣委员：
　　您提出的关于恢复小学午餐午托的建议收悉。现答复如下：
　　《教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见》（教办〔2015〕6号）明确规定午休管理服务费不能作为学校服务性收费和代收费事项，因此学校收费举办午托服务没有政策支撑。2015年1月市教育局、发改局、财政局、审计局、文广新局等五部门联合下发《转发关于2014年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见的通知》（东教办〔2015〕2号），要求我市各学校从2015年春季学期起取消收取公办小学午休管理费及课后托管费，要求镇（街、园区）在取消午休管理费后，应统筹解决学校提供午托服务所需资金。
　　多年来，各镇街学校都积极创造条件开展校内午托工作。据统计，目前我市开展午托服务的公办小学有64所，分布在17个镇街，占全市公办小学的31.7%，其中32所小学午托经费由财政或学校公用经费解决。2016年全市投入的经费合计为973.06万元。
　　根据市主要领导对小学生午托工作的指示精神，我局开展了公办小学午托管理工作专题调研。4月10日上午，喻丽君副市长主持召开中小学午休管理工作座谈会，市发改局、市教育局、市财政局、市民政局、市编办等相关负责人参加了会议，对午托问题进行讨论研究。4月17日召开了市发改局、市财政局、市民政局、人大代表、政协委员、镇街、学校、家长参加的午托政策咨询会，听取了各方代表的意见。
　　综合调研情况及各方面意见，我局联合市发改局、市财政局，已草拟制定小学生午间服务的指导意见，并征求相关部门意见，拟报市政府审批。指导意见主要内容鼓励学校充分利用校内资源，发挥社会、家长作用，多形式为学生提供午间服务。

办理单位： 教育局