内    容：

　　莞龙-榴花路节点改造工程是铁路东莞站配套工程的重要组成部分，位于东城区莞龙路-榴花路相交位置，距莞龙路莞深高速入口以东约350米。项目计划新建两条环形匝道衔接莞龙路辅道及榴花路，同时新建榴花路上跨莞龙路主线跨线桥及两条右转匝道。改造莞龙路辅道长约660米、榴花路主线长约560米，新建匝道长约870米，匝道红线宽7米。项目建成后，可有效提高整条莞龙路通行能力，缓解市区与石龙茶山之间直行交通的压力，提高市区与石碣间的路口通行能力，具有较大的经济效益和社会效益。

　　榴花路节点改造工程于2012年开工建设，计划2014年底建成通车，然而经过近5年的建设，该项目却迟迟难以完工，给附近居民的生活、出行造成了严重影响。经调研了解，导致工期延误的主要原因有三个：一是征地拆迁原因。拆迁进展严重滞后的原因主要是补偿协商难、时间长。一直以来，我市征地拆迁补偿标准主要是按照东府办〔2009〕99号文执行，该办法已实施5年，并于2014年6月30日到期。根据东府办复〔2014〕364号文精神，该办法有效期延长至市政府修订有关标准止。但旧的补偿标准无法满足现有市场的购买力，加上镇街财力紧张，缺乏补贴包干拆迁资金，同时，相关被拆迁户们存在等待新的补偿标准出台后再协商拆迁事宜的心态，使拆迁补偿工作推进难度大。二是管线迁改原因。迁改工作缓慢的主要原因是迁改方式的改变。近几年来，由于电力体制改革，原来的电力迁改模式和操作办法已无法实施，新的迁改办法和流程又迟迟难以最终明确，严重制约了工程建设进展。三是轻轨R2线施工原因。受R2线轨道及地下车站施工影响，跨线桥匝道一直无法施工，直至2016年轨道建设完毕才陆续移交跨线桥所需的工作面。

　　作为铁路东莞站配套工程的重要组成部分，莞龙-榴花路节点改造工程的建设进度将直接影响东莞火车站交通枢纽的辐射作用，对附近群众出行和周边地区的发展至关重要，必须加快建设。

建    议：

　　一、突破拆迁瓶颈，解决补偿问题。建立拆迁补偿个案处理机制，以人为本，以政策为依据，以解决问题为目的，充分考虑市场物价、被拆迁户的实际合理诉求以及镇街的财力状况，尽快出台新的拆迁补偿标准和指导意见，以便消除被拆迁户的观望等待心理，加快拆迁补偿进度。

　　二、加强部门配合，解决迁改难题。工程主管部门应当主动及时与电力和电信等部门沟通联系，尽快出台协商解决方案，该提交市政府研究解决的要及时提交。在迁改过程中遇到的各种障碍和困难，有关部门和单位应以大局为重，加强配合，合力解决。

　　三、强化督促协调，加快建设进度。建议市政府加大对榴花路节点改造工程的督查，指导和协调，制定完成时间表，定期通报工程进展情况和存在问题，及时督促落实解决措施，确保该工程早日竣工。

提案者： 石碣镇政协小组

城建工程管理局：

关于加快推进莞龙路-榴花路节点改造工程建设进度的建议收悉。现答复如下：
一、该工程的建设确实受征地拆迁、管线迁改和轻轨R2线施工三大因素影响而不能如期竣工。该工程从2012年11月对外公开招标，2013年1月份与施工单位签订了施工合同，直至2014年5月份才能局部开工，在2014年5月至2016年8月期间，工程建设因不能提供完整的工作面而断断续续，在东城街道的努力下，2016年8月份才全面完成土地和房屋征收工作。
二、由于征地拆迁、管线迁改的工作不能如期完成，不能把工作面交给施工单位，几年来施工单位湖南麟辉建设集团有限公司派驻该工程的施工班组进场后又退场，退场一段时间又进场，班组不稳定，工人流动大，对工程建设的连续性产生很大的影响，工程进度不理想。从2016年8月份全面开工建设以来，施工单位存在对该工程的投放不足等问题，我局多次约谈施工单位的法定代表人，要求施工单位加大人力、物力和技术的投入，积极解决工程建设过程的工人工资、材料款、工程款拖欠等问题。
三、如果按照目前的建设进度，该工程可能要到2017年底才能完工通车，如果有其它不可预见的因素再次影响工程建设，完工日期可能再次推迟。但无论如何，我局将不断加强管理，力促施工单位加快施工进度，争取今年内尽快完工通车，减少对周边居民的生活、交通影响。

办理单位： 城建工程管理局