内    容：

　　目前，我市旅游住宿业面临更高水平发展之“围”。星级酒店业遭遇产业转型升级与市场需求升级的“双重考验”，传统出租业面临化解社会矛盾和消除安全隐患的“双重挑战”。总的来看，我市旅游住宿业发展态势不甚乐观，亟需注入新鲜血液，盘活“突围”动力。民宿业作为大旅游时代下的朝阳产业，可担重任。

　　一、民宿业可变身东莞新名片

　　金融危机以来，我市星级酒店业的发展陷入困境。据统计，截至2015年，我市星级酒店数量由2008年的99家锐减为59家，相关的餐饮、购物、娱乐等产业链也遭受严重冲击。

　　另据统计，截至2015年底，广东省仅有2009家客栈民宿，位列全国第八，与旅游第一大省的地位不相匹配。目前，梅州、惠州、韶关、广州增城、深圳大鹏新区等地都在着力发展民宿业，我市应尽快打造富有文化内涵和城市个性，且具备国际理念和视野的新型特色民宿业，带领旅游住宿乃至餐饮、购物、休闲、娱乐等现代服务业复苏。

　　二、民宿业可焕发乡村新生机

　　受产业经济转型及“扫黄打非”行动等因素影响，我市出租经济遭受严重冲击，出租屋租金也明显下降。同时，粗放发展的传统出租业也带来一系列安全隐患，已不能适应我市经济社会发展的需要。

　　特色民宿业是传统出租屋转型升级的重要方向，具有投资门槛较低、回收周期较短、富有自然人文风情等特征。以浙江莫干山洋家乐特色民宿为例，60多家民宿带动农民房屋出租收入、流转土地收入等财产性收入超过1.83亿元。以此为鉴，特色民宿业有望成为化解我市出租屋社会矛盾和安全隐患的突破口，成为富民惠民的新收入来源。

　　三、民宿业可激活双创新活力

　　特色民宿业是国内创业创新的热门领域，行业发展潜力无穷。我市优越的区位交通、发达的产业经济、庞大的消费市场等条件，也有利于民宿业的发展。作为广东省唯一获授“中国乡村旅游创客示范基地”称号的麻涌新基“白房子水乡无边（新基）创客基地”，就是较好的表率。以特色民宿业为新载体，广泛发动基层群众和乡创人才，有望成为贯彻落实我市创新驱动发展战略的燎原星火。

　　四、民宿业可开启全域旅游新征程

　　从景点旅游向全域旅游转变，是当前国家和广东省旅游局的重要部署。特色民宿业作为农业休闲与乡村旅游的重要支撑和关键纽带，可成为推进旅游供给侧改革、补足发展短板的重要突破口，也有望成为“引客入莞”、拓展本地客源的新兴旅游吸引点，或将开启我市“乡村联动城市”的全域旅游新征程。

建    议：

　　一、夯实资金及政策保障。将民宿业纳入东莞市旅游发展专项资金的扶持范围，编制实施《东莞市特色民宿业扶持办法》，对接市、镇街创新创业专项资金，加强对民宿业的扶持力度，尤其在优惠政策、奖励资金、旅游基础设施与公共服务配套建设等领域，引导各镇街民宿业的差异化发展，鼓励民宿乡创聚落发展。

　　二、落实组织协调机制。由东莞市旅游局牵头，联合市旅游协会，成立东莞市民宿协会。经申报、评比，选取有代表性的片区（如东莞水乡特色发展经济区等）、有条件的镇街（如麻涌镇、樟木头镇、清溪镇等）作为先行示范区/单位，成立民宿业创新创业工作领导小组，部署启动特色民宿业的发展。

　　三、实施“全市一盘棋”行动。全面启动东莞特色民宿业“个十百千”创新创业工程，力争在“十三五”期间搭建1个民宿融资与推介平台，评定10家最具特色的民宿创客基地，孵化100家星级民宿，扶持1000名创新创业标兵。

　　四、加强民宿推介与促销力度。建立东莞智慧民宿服务平台，将特色民宿作为旅游宣传的新名片，绘制发行东莞市民宿地图，将星级民宿纳入旅游标志系统的指示范围；引导特色民宿与周边旅游景区（点）建立客源互送、联合推介等合作关系；联合本地旅行社，结合精品线路设计及“引客入莞”行动，开展常态化宣传促销活动。

　　五、总结推广民宿业先行经验。总结东莞特色民宿业经验教训，编制出台特色民宿业“东莞标准”，编制发行《东莞特色民宿业创新创业指南》，积极策划、承办民宿业论坛与展会，力争走在全省乃至全国民宿发展的前列。

提案者： 东城街道办政协小组