内    容：

　　发展新能源汽车产业是保护和改善环境的有效途径，是培育新动能、发展新经济的重要内容。近几年在国家以及各级政府的大力推动下，我国已成为新能源电动汽车的全球最大生产和销售市场。东莞作为珠三角地区的重要城市已被广东省列为新能源电动汽车快速发展地区，按照省有关新能源汽车推广比例要求，预计到2020年东莞新能源电动汽车保有量将达4万辆。为此，全市需配套建设集中式充换电站294座、充电桩约5.32万个，而目前东莞全市已立项建设的充电站仅有32座、充电桩仅有599个，由此可见东莞现阶段充电基础设施建设明显落后于新能源电动汽车的发展速度，汽车充电配套设施建设无法与新能源电动汽车市场的快速增长保持同步，是当前我市乃至全省、全国新能源电动汽车市场规模快速增长的主要瓶颈，亟待解决。

　　新能源汽车充电基础设施建设在国内外均处于起步探索阶段，由于涉及面广、利益主体多，推进难度较大，目前我市在推动新能源汽车充电基础设施建设方面存在的主要问题体现在：一是充电设施布点和建设规模不足，布点少且分散，与“城市充电站点服务半径宜为0.9-1.2公里”的目标相距甚远，不能满足新能源电动汽车“车行天下”需求。二是公共充电站建设难度大，由于充电设施要建设在交通车流相对密集的地方，而交通车流密集的地方往往是城市建设密度较高的区域，从而导致土地资源稀缺，用地成本高昂，站点落地建设工作难度大。三是充电站供电难，新能源电动汽车属于新生事物，其充电设施并未纳入原有的电网用电规划，充电设施用电难于保障。四是私人充电桩因建设流程不畅、申报流程复杂，小区用电荷载不足，部分小区业主不同意，安全管理责任不明确等原因导致私人用户在住宅小区中安装使用充电桩存在较大难度，从而制约新能源汽车的推广应用。

建    议：

　　为贯彻落实国家发展新能源汽车的战略部署，结合广东省发改委关于 “补齐软硬基础设施短板”分解到我市建设充电站及充电桩的工作任务，在十三五期间应加快推动我市新能源汽车充电基础设施的规划建设工作，助力我市新能源汽车产业健康快速发展。

　　一、加快配套出台相关支持政策。一是政府加强统筹规划，对应新能源电动汽车的发展方向科学合理布局充电设施的规划站点。二是针对充电桩进小区难的问题，建议按照国家关于电动汽车充电桩发展的指导思想，参考其他城市的做法，将新能源电动汽车充电桩建设重心向家用和私人电动汽车充电桩建设上偏移，出台对新建住宅小区电动汽车充电桩停车位建设比重的规定，并由规划、住建等部门监督政策落实。同时，明确小区内部私人电动汽车充电桩申请和建设的操作程序，细化规则，落实小区物业的责任和管理功能，有效地推动新能源电动汽车充电桩在私人领域的发展。三是针对公共服务领域充电设施项目建设难的问题，建议在用地、建筑规划强制配建、财税、金融、充电服务价格等方面出台相关政策进行引导，进一步规范充电基础设施建设运营，理顺管理流程，健全管理机制。

　　二、因地制宜，科学推进公共服务领域充电基础设施建设。充分挖掘有关单位内部停车场站配建充电基础设施的潜力,同步推进城市公共充电基础设施建设。在新建商业服务建筑、旅游景区、交通枢纽、公共停车场、道路停车位、市镇政府大楼、公交车站、高速公路服务区、有条件的加油(气)站等土地资源紧张、使用成本较高的场所规划建设充电桩；在条件允许的其它地段，则高标准建设大型平面式充换电站。

　　三、应加快配套电网建设。随着电动汽车的大量投入使用，充电服务网络的建设对原有配电网的供电能力和服务能力提出了更高的要求。一方面，须将充电基础设施配套电网建设纳入东莞配电网专项规划,并与其他相关规划相协调,切实做到“设施建设、电网先行”。另一方面，电网企业要完善供电服务，为充电基础设施接入电网提供便利条件,优化流程,提高审批效率。

　　四、支持充电设施建设运营探索可持续发展的各种商业模式。为破解一方面是电动汽车充电需求无法得到满足，一方面是大多数充电服务企业经营难于发展的困局，政府应积极培育市场主体,引导社会资本以各种可持续发展的创新商业模式建设运营公共服务领域充电基础设施。

　　1、打造并推广城市无人自助新能源汽车智能服务平台，整合租车、充电服务资源，一体化提高电动汽车、充电设施的利用率和覆盖面，促进新能源电动汽车使用、充电设施建设的同步发展，同时为市民的出行、交通换乘提供便利。

　　2、鼓励充电服务企业与电网企业、整车销售企业在服务方面创新商业合作模式。充分利用电网企业、整车销售企业在资源、技术、规模、运营配套衔接较为便利等优势，推进充电设施建设运营商业模式创新。

　　3、提高充电设施智能化水平，推动智慧式新能源充电站集合体建设，助力智慧城市发展。智慧式新能源充电站集合体主要通过“互联网+充电基础设施”的商业模式与服务创新，拓展智能充放电、大数据采集与利用、电子商务和广告等增值服务, 不仅可提高企业可持续发展能力，同时可促进城市居民消费、政府公共服务、公益服务、公共安全等城市管理功能模块的升级发展，进一步带动东莞市的创新驱动升级。

提案者： 民革市委会