内    容：
　　2014年以前，我市市区公办小学大都实行校内午托，至今年,我市公办小学基本都取消了午餐午休。绝大多数家长只能选择校外托管机构。
　　校外托管机构的安全问题，包括交通安全、消防安全、食品卫生安全是广大家长最为关心的问题。据统计，截至今年10月13日，已在东莞市社会组织管理局取得民办非企业单位登记证书的学生校外托管机构已达856家。目前，大部分托管所都由民房改建而成，存在人数超限，上百名学生拥挤在数个几十平米的房间里，以及接送安全、食品安全、变相辅导等诸多问题。同时，还有一些校外托管机构未依法办理相关手续、擅自经营，安全更加得不到保障。大部分校外托管机构均未能达到《东莞市学生校外托管机构管理办法》的要求而照常经营，政府相关部门监管乏力，家长却别无选择。
　　据媒体报道，今年9月，南城十几个孩子在校外午托机构吃午餐后发生疑似食物中毒事件。校外午托机构管理问题，是一项涉及消防安全、食品安全和青少年健康成长等多方面内容的综合性问题，涉及多个政府部门职能，事关民生。
　　当前，学校是否提供午餐午休，法律法规和相关文件并未作出强制规定，也就是说，是否提供午间休息和午餐，可由各个学校自行决定。学校取消学生中餐和午休，其目的就是教育部门、学校减少对学生安全责任担当。
　　根据我们走访调查认为，随着社会压力的增大，很多家长希望小学生能在校午餐和午休，在校午餐和午休对孩子们来说是件好事，不仅解决了家长的后顾之忧，又保障了学生精力充沛地投入到下午的学习之中。学校取消午餐和午休，实际上是把学生的安全责任推向社会，推向家长。学校取消午餐和午休，给社会带来更多的负担。一是目前学生集中出校，安全隐患更大；交通压力增大，家长接送学生，一天之内形成4次交通拥堵高峰，甚至交通事故多发；二是学生在2个小时之间奔波，严重影响下午的学习；家长请假接送孩子，对工作影响极大；三是校外托管机构安全、卫生不容忽视。
　　
建    议：
　　1.逐步恢复小学午餐午休，加大投入，对现有学校食堂和午休场所实行升级或改建。政府可以通过购买服务，引进第三方管理团队到学校提供服务，以此保证老师休息时间。
　　2.实行校外托管机构举办者由个体自然人向法人的转变，允许社区内居委会和有实力的社会教育机构举办符合条件的校外午托机构。
　　3.继续完善学校和学生安全保险体系，购买意外保险。
　　4.民政、教育、卫生、消防等多部门联合集中开展现有无证无照校外托管机构专项整治。对现有托管机构进行地毯式排查；对有安全隐患和不达标的责令限期整改；取缔有安全隐患、无证无照等不具备开办条件的机构。
　　5.加大信息公开力度，对校外托管机构实行等级管理，及时向社会、家长公布等级情况。

提案者： 尹利平,蒋淑军,黄蔚然,林喜荣,孔敏华,陈丽珍