内    容：
　　在广东传统食品产业中，东莞占有重要的一席之地，拥有徐福记、可口可乐、雀巢、华美等驰名中外的品牌，并已形成了多元化的发展趋势，积累了良好的产业基础。虽然在整个工业产业体系中，相对于电子信息、电气机械等优势支柱产业，食品饮料产业的规模还不算太大，但近年来在产业份额，产业影响力方面都有了长足的发展。2015年，食品饮料加工制造业实现规模以上工业增加值77.61亿元，同比增长6%。2016年食品饮料加工制造业增加值77.9亿元，增长1%。其中，2015年东莞市食品饮料加工制造业有规模以上企业97家，主营业务收入达555.98亿元，占规模以上工业的4.5%。2016年，东莞市食品饮料加工制造业有规模以上企业98家，主营业务收入达634.55亿元，占规模以上工业的4.4%。食品饮料加工制造业的增加值率、产业强弱系数、利税率以及市场占有率在各产业中都是名列前茅。其中截至2016年底，东莞规模以上食品烘焙制造业企业共有11家，2016年这些企业的工业增加值是34734万元，占全市工业增加值（2878.23亿元）和全市生产总值（6770亿元）的比例分别是0.12%和0.051%。2014-2016年我市规模以上食品制造业主营业务收入分别是921396万元，1095878万元、1071515万元。
　　但由于受国内外经济形势的影响，部分食品生产商，承受新一轮的成本波动，目前食品产业普遍存在的问题包括：
　　1、由于食品供应链各环节的利益分配失衡，再加上监管不力，造成了一系列的食品安全事件，对行业发展和消费者的信心造成了负面影响。
　　2、产品同质化、企业竞争不断加剧以及经营成本的不断抬升。
　　3、食品资源粗加工多、深加工少；小规模食品企业或小作坊居多，高技术含量和高附加值的企业数量少，且名牌企业数量偏少。导致产品生产加工技术和工艺落后，企业技术能力相对薄弱，缺乏知识产权和核心竞争力，无法适应当前国内外食品行业发展的未来要求。
　　4、受环境污染的影响，农产量？逐渐减少，各类原辅材料价格上涨、再加上货物周期结算长，导致流动资金吃紧，而银行的贷款门槛高，中小企业面临的资金困难，造成了中小企业经营困难。
　　5、食品产业链各环节的发展水平不尽相同，各环节的对接能力不匹配，缺少专业的服务平台指导。

　　实施重点企业规模与效益“倍增计划”是我市2017年的一项重要任务，我市的食品产业应紧紧抓住这个机遇，?团结起来发挥食品产业联盟聚焦效应，推出符合当前食品经济发展的服务，实现产业的抱团倍增，同时进一步优化产业结构，体质增效，拉动食品产业GDP的快速增长。

建    议：
　　1、由东莞市食品龙头企业带头发起倡议，带动其他食品企业抱团取暖，提倡产业投资联盟、实验室联盟、检测联盟、原辅料集中采购联盟，提升技术创新能力、降低企业成本，共筑互信互助互动平台，实现“食品产业倍增”，做大做强东莞食品产业。可依托东莞市茶山食品名镇，联合焙烤食品产业及上下游企业，创立《东莞市焙烤食品产业联盟》，以企业发展需求和各方共同利益为基础，提升焙烤行业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新合作组织。最后，逐步发展成为东莞市食品产业倍增联盟，并借力东莞市倍增计划，实现东莞市整个食品产业联盟倍增。
　　2、东莞市食品产业倍增联盟以高等院校、科研机构及行业协会为依托，食品企业联盟为主导，充分发挥高校在学科人才、装备设施及科研团队等资源优势，培育自主知识产权的核心技术，增强企业自主创新能力。通过启动茶山生产力食品检测中心、食品研发中心、培训中心、成立食品产业投资公司等联盟，开展食品原辅料集中采购，产品检测、产品研发、技术培训等活动，并引进多方资源服务机构，为食品企业提供一站式服务。同时，通过与产业基金有机结合，发挥市场决定性和政府的指导作用，发挥市场机构的专业优势。促进企业产业转型升级，减轻企业经营生产等方面的成本，促进食品产业聚焦，品牌聚集和效益聚集发展，提高本地经济效益。
　　3、以政府为向导，企业做运营的模式，成立东莞市食品联盟集团有限公司，东莞市食品联盟投资股份有限公司、东莞市食品联盟发展股份有限公司，东莞市食品联盟科技服务股份有限公司，分功能板块运营管理，各负其责，提供专业服务。为食品产业联盟倍增的快速运营，快速产生效益提供专业服务。例如，政府与社会资本（联盟食品企业）合作共建“食品产业发展基金”，借力东莞市倍增计划，按照市场化方式运营，以金融为杠杆，市场为导向，在食品产业技术创新、食品产业推广运营等方面选择潜力企业和快速成长型企业，择优扶持，重点服务，为其提供包括技术、设备、融资、知识产权、信息化等服务。

提案者： 项子涵