内    容：

　　电梯是现代人生活、工作中不可缺少的运输工具。使用15年以上的老旧电梯普遍因机械部件磨损、电气元件老化、“超龄服役”、“维保不善”等等往往是电梯发生事故的主要原因，虽然电梯报废并没有期限的规定，但15年以上的电梯存在一定量的严重故障隐患。

　　2015年全国电梯保有量约425万台，共发生电梯事故58起，死亡46人，其中死亡人数的百分之八十是在老旧电梯中发生的。电梯事故常常被报道，其严重情况在此不多叙述。试想若干年后，电梯事故将会是怎样的情况？

　　东莞市质监局统计：2015年底有老旧电梯2825台，预计2016年底3924台，2017年底5293台，随时间推移老旧电梯将会快速增长。

　　现阶段在保养、大修、报废存在的问题：1、电梯常规保养检修大多数是专业公司完成，但电梯保养费偏低，存在着某些公司只是走走过场；2、保养检修中发现了电梯需大修或报废时，尤其是15年以上的小区没有房屋维修基金，谁出资成了难解决的问题，往往久拖不决，使得电梯带病运行，严重的停止使用。3、15年以上的电梯长期运行，故障率高，维修费用高，谁出资维修、跟换已成社会问题。

　　现阶段有部分城市为了解决老旧电梯“带病运行”，采取改造维修费用由业主承担一部分，市、区两级政府将适当给予补助，如深圳、厦门等。政府的补贴政策只能解决部分资金缺口，牵涉到住宅小区居民或业主部分，就存在较大矛盾，老旧小区常常是租客多、业主少，租客不愿意出钱换梯，业主难以联系，而有的业主只同意换电梯不愿意掏钱，难以达到法律规定的三分之二业主人数同意。

　　因此，降低电梯事故需多方共同努力，包括居民、物业公司、电梯维保单位、电梯主管部门、政府等。

建    议：

　　1. 完善政策。政府相关部门应制定并完善老旧电梯强制检修、报废制度。制定细则。

　　2. 成立第三方中立机构，开展老旧电梯安全风险评估，费用有电梯所有权人或电梯管理人出资。

　　3. 老旧电梯鉴定结果为继续保养使用、部分器件损坏需大修、无维修价值报废。所需费用由电梯所有权人或电梯管理人出资，管理权、使用权归电梯所有权人。

　　4. 如在第3款项无出资方或难落实资金时，建立PPP融资模式，谁出资、谁负责、谁管理、谁收益的原则，使用管理期限15年。如高速公路建设，个人出资，个人收益，15-20年的使用权。

　　5. 建立电梯保险制度，如同汽车商业险。

提案者： 韩清涛