近年来，我市城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是交通出行异军突起，呈现出行人数多、客运需求旺盛、小汽车数量快速增长等特征。随着轨道交通二号线的建成运行，公共交通出行出现一定改进。但就我市目前情况来看，还需进一步去研究和解决。
　　（一）交通出行结构较单一
　　公路客运占客运量90%以上；公路货运占总货运量70%以上；组团之间交通以小汽车为主要方式；全市公交出行分担率仅为15%左右。
　　（二）公共交通基础设施建设滞后
　　原公交经营体制由于市场化程度过高，主要依靠民营资本投入，经营分散，管理水平较低，加之市里对公共交通发展缺乏统筹，导致线网覆盖率低、公交基础设施建设滞后、热冷线不均匀、准点率不高、往周边镇街及城乡换乘不便等一系列问题。现东莞市区范围内已建成公交首末站25处，占地面积约500平方米/处，面积小、数量少，远未达到国家公交场站面积要求。而在市区以外的各镇街，公交专用场站更是寥寥无几。另外，各种城市道路资源、管理措施未向公共交通倾斜，公交路权受到挤压。
　　（三）轨道交通建设和TOD综合开发进程缓慢
　　在轨道交通建设方面，一是建设运营资金缺口大，据对东莞五条线路（城际轨道穗莞深线、佛莞惠线，城市轨道1号线、2号线、3号线）的经济测算，全周期（含建设期与运营期约30年）至2014年动态资金需求达到984.17亿元；2016-2020年，东莞每年轨道交通建设资金缺口约100亿元。二是TOD实施主体众多，土地统筹难度大，交通接驳、公共设施建设滞后，开发建设进程缓慢。
　　解决公共交通出行是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，市委、市政府及其他行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让市民出行更加方便便捷，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展。
建    议：
　　（一）以轨道交通为重点推进区域交通一体化。落实赣深高铁及其两条联络线的规划建设，加快启动中虎龙城际轨道、莞深快轨规划建设，推进与广州2条城市轨道、与深圳7条城市轨道的对接工作；同时推进与广州、深圳衔接路网规划建设。
　　（二）以方式转变为目标提升公共交通系统。推进1号线一期、3号线一期、2号线南延线建设，加快城市轨道交通建设；启动重点片区中运量公交（现代有轨电车或BRT）试验线规划建设；分区域统筹常规公交，优化线网，大力推进公交站场设施建设；大力推进轨道站点TOD规划建设，实现交通与土地利用协调发展。
　　（三）以低碳出行为导向提升慢行交通环境。在空间规划方面，强调产城融合、职住平衡，建设完整社区，减少机动化出行需求。在基础设施方面，推进绿道升级，完善城市道路步行和自行车专用道建设；加强以轨道交通站点为核心的公交站场慢行交通接驳；完善人行过街设施、公共自行车系统、自行车停车场等慢行交通基础设施。
　　（四）交通管理机构改革。参照广州、深圳做法，将涉及交通的建设、运营、管理职能整合成立“大交委”，统筹交通管理。关于交通规划职能的划分有两种模式，一是由规划局和“大交委”共同承担，规划局负责统筹涉及交通基础设施及其空间布局的专项规划职能（包括综合交通规划、轨道线网规划、道路网规划、公交站场布局规划、停车场布局规划等），“大交委”负责交通工程项目的规划设计；二是由“大交委”负责统筹全部交通规划相关职能。

提案者： 彭晓云