2016年12月21日，在中国共产党东莞市第十四次代表大会上，提出“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求，提出“突出经济领域改革，激发发展新动力”的新思路，深化投融资体制改革，探索设立园区、境外投融资机构，打造金融强市。

　　2016年12月28日，东莞市政府常务会议审议通过了《东莞建设金融强市总体规划（2016-2025）》，提出要以“建设东莞金融强市”为总目标，打造广东金融强省“第三极”，预计到2020年，全市金融机构数量达到140家左右，全市金融业增加值达到800亿元，实现由“金融大市”向“金融强市”转变，为东莞经济发展和产业转型升级提供有力支持。

　　此前，东莞对金融战略的规划与深圳、广州等区域金融中心相比，尚存在一定提升空间：

　　1、金融资源尚未形成规模效应。近年来，东莞逐步引进和培养金融机构，并推出拨贷联动贷款、投贷联动贷款、专利权质押贷款、孵化贷款等一系列创新金融产品，取得较好成效。但众多金融资源较分散，大多单打独干，没能合力产生协同促进作用，资金撬动效应不强，需要一个投资孵化平台，将资金聚集并形成规模效应，推动实体企业与资本机构直接对接，充分发挥金融对东莞产业链的带动作用。

　　2、东莞需要亮眼的金融名片。要成为“金融强市”，东莞市金融业必须推出具有代表性的金融成果，并打造成一个东莞“新名片”，提高国内外的关注度，进一步吸引全球金融资源，迅速打响东莞金融强市的名头，提升东莞新形象，促使外界对东莞有更正面、更全面的认识。

　　据悉，在美国有一个40多年前打造的“基金小镇”－－格林尼治小镇，聚集了380家对冲基金总部，掌管超过1500亿美元的资本，闻名全球金融市场，对当地经济发展作用明显。在中国，也有一个声名在外的“基金小镇”－－杭州的玉皇山南，助推全市的金融产业布局。目前在国内，北京、天津、浙江、四川、福建等地都在计划打造自己的“基金小镇”。

　　可以预见，在东莞优选一个区域组建基金小镇，不仅为实现金融强市提供关键助力，也为创新创业注入新的活力因子，将成为推动东莞经济快速转型、全产业链平衡发展的一个突破口！

建    议：
　　根据东莞市委市政府的“深化投融资体制改革”思路和“东莞建设金融强市总体规划”，建议借助松山湖（生态园）的特色优势，快速打造东莞的“基金小镇”。

　　通过松山湖基金小镇，统筹整合全市金融资源，并抢抓机遇，吸引和促进产业基金、股权投资基金、融资租赁等新型金融组织集聚发展，形成聚集规模优势，并投向政府着重发展和主导的东莞本地行业或产业，实现政府、金融机构、被投企业三方联运，用好用活金融资源，更好的促进东莞产业链经济的发展，助推东莞打造金融强市，向全球传递东莞“新名片”，快速提升东莞市在国内外的名气，实现东莞“在更高起点上实现更高水平发展”的新追求。

　　1、充分发挥东莞松山湖得天独厚的先发优势。 东莞松山湖具备得天独厚、无可替代的优势——区位条件优越，它是东莞市的国家级高新区和生态园，并且与广州、深圳两个区域金融中心的区位关系，类似于格林尼治与纽约的关系，优于杭州玉皇山南与上海的金融区位关系，可成为的广州、深圳两个区域金融中心主要衔接点、支撑点和有机组成部分，位于珠三角中心，交通发达便利，可进一步扩大东莞金融业辐射能力，发挥地方金融品牌优势，具备吸引众多“高大上”的基金机构落户松山湖“基金小镇”的先发优势。

　　2、快速配套优惠政策支持，降低入驻成本。松山湖作为东莞的国家级高新区和生态园，已有成熟的政策优惠配套体系，对入驻基金小镇的金融机构、企业，可给予土地配置、研发补贴、税收奖励、贷款贴息等优惠政策，较好的降低运营成本；对金融人才、科技人才等提供人才购房补贴、高级人才落户政策、人才子女入学政策等优惠政策，快速配套并落实到位，既吸引了企业的进驻，也为金融机构寻觅商机、投资孵化创造便利。

　　3、利用一站式服务平台模式，构建金融生态园区。利用松山湖已有的高水平“一站式”服务模式，充分发挥松山湖政府服务意识强、服务效果好这一优势，联合金融机构协助园区内的上市企业、集团企业、新兴产业骨干企业开展倍增计划，推动金融与实体经济、与制造企业的联动发展。金融机构可通过拓展自身业务抢占金融商机，提高投资收益，降低投资风险；园区入驻企业可与资本零距离接触，优先获得资本关注和投资，推动企业资源整合和规范管理，扩大产品市场占有率。

　　4、打造高端、舒适的特色工作生活环境。基金小镇的金融产业发展，离不开行业精英人群和资本大佬的支持，松山湖作为东莞的国家级高新区和生态园，享有得天独厚的自然资源：8平方公里自然水源，42公里的亲水湖岸线，松湖烟雨、松湖花海、桃源公园等九大自然景区，风景秀丽，且设备齐全，最大限度地形成与自然环境有机融合的特色，充分体现了松山湖“科技共山水一色”的理念，为打造集生态居住、财富聚集和休闲办公于一身的优美、舒适的“基金小镇”提供了基础和便利，有效吸引和留住高端人才。

　　5、打造财富管理高地。一方面，松山湖通过整合金融资本，盘活民间资本，聚集资金形成规模效应，目前已引进多家金融机构，2016年引进资金251.06亿元，并在园区推出一系列创新金融产品。另一方面，借助“基金小镇”的平台和渠道，用好用活政府财政资金，提高财政资金的使用效益和管理能力，充分发挥出市财政资金的引导效能，更好地服务和撬动东莞市的发展，扩大金融辐射能力，助推东莞建设金融强市。

提案者： 徐地华