一、我们面对的现实

　　（一）公办学前教育：2013-2014学年，全市共有幼儿园841所，3-6周岁在园（班）

　　幼儿共277777人，入园率达99%，基本普及三年学前教育。全市优质幼儿园进一步增加，共有省、市一级幼儿园163所。

　　（二）民办学前教育：2013-2014学年，全市经批准开办的民办幼儿园650所，民办学校在校生分别为幼儿园212865人。

　　（三）新莞人子女教育：2013-2014学年，全市中小学、幼儿园非本市户籍学生有952689人，其中幼儿园幼儿221069人。非东莞市的幼儿比例和东莞市籍幼儿比例相当，但他们的启蒙教育却存在较大的差距。

　　(四)公办、民办学前教育差距：公办幼儿园的师资力量、教学设备、校容校貌相对较好，教职人员相对稳定，教育水平较好，对幼儿起到较好的启蒙教育。而与之相应的民办学校却没有这样的条件，大部分民办学校都是由厂房改装而成的，或者由原来的村办学校演变而成的，其教学设备相对滞后、教学校舍相对陈旧、师资力量相对薄弱，教职人员流动性大。

　　二、现实的后果

　　（一）截至2013年末,东莞市户籍人口188.93万人,常住人口831.66万人,外来人口比例高达77.28%。新莞人对于东莞经济建设和发展都起到了非常大的贡献，但教育福利的享受，却没有公平对待，长久以往，不仅新莞人子女的成长受到影响，而且对于未来东莞发展所需的人才会造成储备断层。这对个人，社会，国家都是不利的因素。

　　（二）当前政府在努力提高国民素质，教育就应该从娃娃抓起，让国家义务教育能普及到东莞市民子女及新莞人子女，这是社会和谐发展的一种表现，但现实在撕裂这种和谐，问题积累多了，对社会的稳定和谐会造成一定影响。

　　（三）民办学前教育因为教职人员流动性大，很难形成一套有针对性的启蒙教学体系，这样不利于幼儿的综合素质教育和个性发展。古有孟母三迁，说明父母对幼儿的教育的重视，如果东莞学前教育体系的滞后，将来对新莞人参与东莞经济建设的稳定性会造成一定的影响。

　　(四) 民办学前教育因为是民营资本投资，没有统一合理的幼儿园收费标准，和公办幼儿教育存在较大的差异，无形中也给新莞人增加了一定的家庭负担，这对新莞人的在东莞居住，发展的稳定有影响。

建    议：
　　（一） 建议根据教育政策指导，转变教育思维，将民办学前教育纳入义务教育体系
　　东莞市可以借鉴2013年对非本市户籍学生的政策措施，让新莞人子女其享受本市户籍幼儿学生同等待遇，纳入东莞市义务教育体系，减轻新莞人的家庭负担。
　　（二）把新莞人子女幼儿义务教育纳入东莞市经济社会发展规划，着力实施新莞人子女学前教育工程，采取公办学前教育挖潜扩容和鼓励兴办民办学前教育“两条腿走路”的办法，有效解决新莞人子女学前教育的问题。
　　（三）构建完善的学前教育服务体系，加大学前教育财政投入和公办园建设力度；对东莞市民办学期教育在校生不分户籍实行财政补助，对成功创建的民办学前教育实行资金补助。
　　（四）积极扶持引导民办学期教育的健康发展
　　东莞社会的发展需要人才，各类教育是人才的摇篮。民办学期教育是公办教育的有利补充，建议东莞市应做好民办教育发展服务工作，不断提高民办学期教育的办学、办园质量和水平，整体提高幼师素质和稳定性，推进幼儿园规范化建设，促进东莞市学前教育整体协同发展。
　　综上所述，东莞市学前教育体系确有改善之处，特别是对于新莞人子女的学前教育政策。为了东莞的经济发展和城市建设，希望可以酌情考虑，能将东莞市的民办学前教育纳入义务教育体系。

提案者： 吴育能