长龙部队工业区全称为原广州军区联勤部农副业生产基地东莞基地（下文仍称长龙部队工业区），为上世纪九十年代初，原广州军区房管局在原驻我镇长龙村的炮兵部队撤离驻地营房后，于空置的营房设立管理办事处，并将空置的营房改作工业用途，由办事处将土地承包给私人，再由土地承租者大规模搭建简易工棚厂房进行招商引资。据了解，经过多年开发，已逐渐形成总面积达45.3万平方米的3个工业区和1个生活区，共有企业87家。工业区行业包括五金、塑胶、家具、纸品、化工等，企业以个体经营为主。其中，第一工业区位于部队办事处驻地，占地面积约19.4万平方米，建筑物面积为7万平方米，现有34家企业，每月用水量约4000吨，主要行业为五金加工、天花板、塑胶、纸品等；第二工业区位于长龙老围村后，占地面积约11万平方米，建筑物面积有4万平方米，现有32家企业，每月用水量约1500吨，主要行业为塑胶、家私等；第三工业区位于莞深高速公路两旁，占地面积约7.5万平方米，建筑物面积1万平方米，现有21家企业，每月用水量约3500吨，主要行业为五金加工、纸箱、塑胶制品等；生活区占地面积约7.4万平方米。

　　长龙部队工业区地块属部队所有，鉴于其特殊性质，地方政府与有关部门难以介入管理，导致工业区长期以来一直存在较多问题。具体表现在：

　　1、企业规模小、效益差。长龙部队工业区87家企业中占地面积不大于1000平方米的有56家，占64.4%，占地面积不大于500平方米的有32家，占36.8%。工业区内企业效益较低，2015年纳税总额仅为113.9万元，2016年上半年纳税总额仅为47.2万元，且大部分企业为家庭作坊式，极度浪费土地资源。

　　2、隐患较多。一是企业普遍存在无证经营情况，87家企业中，办理工商营业执照的仅有46家，占52.9%，其余企业均为无证照经营。二是安全生产制度不健全、企业主体责任不落实的问题。三是生产车间和仓库合为一体，部分工厂的宿舍连在一起，存在“二合一”“三合一”现象，隐患严重。四是大部分厂房结构简陋，工作环境恶劣。

　　3、污染较为严重。长龙部队工业区内的很多企业不仅环保手续不齐全，而且还有废水、废气、粉尘产生，没有进行有效处理而直接排放，存在着较为严重的污染问题，给下游饮用水源水质带来严重威胁。污染指标如化学需氧量、总磷、总镍（重金属）甚至超百倍以上。

建    议：
　　1、协调原广州军区配合地方职能部门进行常态化监管和执法，全面落实长龙部队工业区内的行政事务交由地方管理。镇相关职能部门将从整治、规范、提升三方面对长龙部队工业区进行全面整治提升，解决部队工业区低效率高污染的问题，使长龙部队工业区转型升级、创新发展，实现整体优化提升。

　　2、利用国家军事体制改革的有利契机，积极与原广州军区有关部门沟通协调，探索由镇政府固化承包、统一租用或购置长龙部队工业区的所有土地，对土地进行统一的管理、规划、改造、开发建设和招商引资，并利用工业区靠近深圳的地缘优势，积极承接深圳优质高端产业转移，实现工业区的整体转型升级和创新发展。

提案者： 黄江镇政协小组