内    容：

　　随着经济和城市化快速发展,东莞市正处于城乡一体化发展新阶段。科学规划土地空间布局,集约、节约利用土地资源, 是解决经济发展中土地瓶颈制约的必然选择。其中，推进农民公寓建设，对进一步解决农民住房问题，整合城乡建设用地，优化用地布局具有重要意义。

　　一是农民公寓的建设，能够解决农民住房问题和缓解矛盾。目前，在东莞各镇街中，还存在祖孙几代人同住一间房屋的家庭。住房问题成为了他们最为迫切解决的问题之一。而一般的家庭，又无法负担得起东莞高昂的楼价。造成部分农民出现住房难的问题。此外，由于发展需要，规划的调整，部分农民老房子因规划问题不能拆旧建新，从而引发社会矛盾。而建设农民公寓，既能够解决农民的基本住房问题，同时也有利于缓解因土地规划问题而产生的矛盾。

　　二是农民公寓的建设，有利于节约土地资源、集约使用土地，提高土地利用效率。适度、合理推行农民公寓建设能够节约大量的土地，提高土地的利用价值。而且农民公寓建设后置换出来的土地及空闲地为下来三旧改造和发展用地腾出发展空间。

　　三是农民公寓的建设，有利于优化镇村布局结构。目前，东莞各镇街中，各村规模偏小，农村布局松、散、乱的形态，直接影响到城乡经济、社会、空间和生态布局结构的优化，影响到农村经济社会的整体发展水平。因此迫切需要推动农村布局从分散走向集中。而建设农民公寓，农民洗脚上楼，这是下来发展的必然趋势。

　　目前东莞已出台了《东莞市农民住房管理暂行办法》，目的就是为了解决群众的住房问题和集约、节约土地资源。但是按照该文件的内容和要求，建设农民公寓的可操作性非常低。以石排为例，如果按照目前的政策执行，基本上达不到政策对建设农民公寓的要求。

建    议：

　　建议市相关部门，就农民公寓的建设问题展开调研和论证，适度调整建设农民公寓的政策，提高政策的可操作性和实效性，放宽建设农民公寓的条件限制，从而发挥农民公寓在解决农民住房问题，集约、节约用地，优化用地布局中的积极作用。

提案者： 石排镇政协小组