金融是现代经济活动的血液，金融业在资源配置、推动经济发展和经济结构调整中发挥着重要作用。近年来，我市金融系统以建设金融强市为目标，初步形成了金融机构种类齐全、金融市场运行稳健、金融产品功能完善的现代金融体系，推动了金融发展指标和贡献率稳步提升。但我市金融业发展还存在一些不足：一是金融业的产业地位还需要提高，对GDP的贡献率与金融业发达城市相比存在一定差距；二是多元化融资体系建设亟待加强，企业直接融资比例偏低，上市公司数量几年来虽增加较快，但与佛山、苏州等地相比仍有差距；三是金融风险防控能力还需要提升，金融人才团队建设亟待加强。
　　目前，北京、浙江、四川、深圳、新疆等省区市都在打造具有本土特色的基金小镇，浙江省凭借自身独特优势最早探索设计基金小镇，现阶段，浙江省的基金小镇规模遥遥领先，以杭州上城区玉皇山南基金小镇、嘉兴南湖基金小镇为代表，跻身国内基金小镇前列。我市素有“金融绿洲”之称，民间资本实力雄厚，本外币存款余额过万亿元，我市可借鉴其他省市（区）设立基金小镇的办法，在具备条件的镇街设立基金小镇，从而推动金融企业聚集，促进我市金融业的健康发展。
　　我市沙田镇虎门港具有与浙江省的基金小镇相似的优越区位、资源、人文条件。
　　一是区位条件优越。沙田镇虎门港与深圳市的金融区位关系，类似于格林尼治与纽约市的关系，与深圳市具有同城效应，借力和对接深圳国际金融中心，按照“纽约—格林尼治”模式进行金融产业分工和协同，与深圳市重点发展的公募基金错位，承接外溢的金融资源，可以把私募金融产业做大做强。
　　二是产业资源丰富。镇港统筹后，沙田镇虎门港围绕珠江口东岸临港现代产业集聚区统筹发展思路，加快建设立沙岛精细化工产业园等六个产业集聚区，重点发展以港口为核心的装备制造、石化、物流等临港产业，以服务为配套的金融、贸易、科技等高端服务业，致力于打造产业链条完善、产业高度集聚的产业发展格局，产业资源十分丰富。
　　三是自然人文融合。沙田镇虎门港是我市疍家文化的发祥地，拥有一流的自然人文环境，具有“三个融合”——历史与人文、环境与文化、金融与文创融合的特征，具有国内很多私募金融聚集区无法比拟的自然人文环境优势，对高端金融人士具有较强的吸引力。
　　
建    议：
　　鉴于沙田镇虎门港具备以上三个优越条件，建议我市可考虑在其设立基金小镇，同时，基金小镇的设立应从以下几个方面做好规划设计。

　　一是着力打造区域性金融中心集聚区。协调沙田镇虎门港、市直相关部门，按照中央商务区的整体规划布局和工作推进结点，做好相关规划完善对接、征地拆迁、楼宇建设等工作；加大中央商务区的金融招商引资工作，通过实施优惠政策，重点吸引金融总部机构、各类新兴金融业态入驻，促进金融集聚，形成我市金融核心集聚区。

　　二是聚焦建立多元可持续的投融资体系。合理区分财政的公共职能和市场主体的产业发展职能，财政资金放大撬动，建设主体要强化产业化发展方向，按照有系统的规划、有政府的财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营及管理、有项目投资回报的综合回报模式的要求，积极创新投融资体制机制。

　　三是推动地方金融资源整合。着力打造三大平台，包括：金融创新驱动发展平台、金融科技产业融合平台、金融资本运作投资平台。

　　四是鼓励搭建各类行业合作平台。着力发挥行业协会的协调服务功能和市场主体的主导作用，比如，搭建政府引导、企业与银行主导、工商联（商会）协调服务的“政商银”合作平台，鼓励地方政府、银行加大对企业的资金支持力度。

　　五是创新优化政府管理和服务的机制。重点是要建立全市统一的集体土地和建筑物登记管理、租赁财产登记交易、私募股权基金份额流转交易等公共服务平台，营造良好的法制环境，构建规范健康的营商环境，为新型经济金融组织开展业务提供有力的制度保障。

　　六是采取有效措施加强金融风险防控。强化金融风险防范宣传教育，引导民众增强金融风险防范和自觉抵制非法金融活动的意识；积极化解企业流动性风险，对企业经营中因流动性困难导致的贷款违约不良记录，积极协调各方，采取化解措施，协调解决好企业资金链问题；加大对金融犯罪活动的打击力度，协调配合公安、工商及金融监管部门，加大对非法集资、非法揽储、恶意逃废银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动的打击力度。

提案者： 王振勇